О выборах глав муниципальных образований
В сентябре этого года состоятся выборы в органы местного самоуправления, когда в нашем регионе предстоит избрать 538 депутатов в поселениях, муниципальных районах и округах. Отличает их то, что проходить они будут по-новому. Самарская область — первопроходец в этом направлении, и, несмотря на различные точки зрения, Самарской Губернской Думой принят новый закон
В свете последних изменений федерального законодательства особо стоит отметить, что в феврале был принят 8-й ФЗ, который внес изменения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Основные изменения — два новых вида избрания главы муниципального образования. Мы привыкли к тому, что глава может быть избран либо на муниципальных выборах, либо из состава представительного органа и возглавлять его. Все эти способы избрания глав также остаются в федеральном законодательстве, но появляются два новых. В чем они заключаются?
Первый предусматривает, что глава муниципального образования, избранный представительным органом из своего состава, может возглавлять местную администрацию, тогда полномочия депутата, избранного главой, прекращаются. До этих изменений глава муниципального образования, избранный из состава представительного органа, мог возглавлять только представительный орган.
Второй способ: глава может быть избран представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. И предусматривается, что такой глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. Это новейший вид избрания главы.
Данный ФЗ вступил в силу 7 марта, поэтому 24 марта Самарской Губернской Думой был принят закон Самарской области, связанный с этими последними изменениями. Законом Самарской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований» установлен порядок избрания глав муниципальных образований Самарской области, в частности, глава городского округа, муниципального района, поселения избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Конкурсная комиссия в муниципальном районе формируется наполовину губернатором, другая часть — представительным органом муниципального района. В сельских поселениях 50 процентов членов конкурсной комиссии назначаются главой муниципального района и столько же — Собранием представителей соответствующего сельского поселения.
Порядок формирования представительных органов не поменялся, то есть также согласно закону представительные органы муниципальных районов формируются из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, а представительные органы поселений состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
В настоящее время уже подготовлены проекты уставов муниципального района Большеглушицкий и сельских поселений в целях их приведения в соответствие с новым законом, которые будут приняты соответствующими представительными органами после соблюдения установленного 131-м ФЗ порядка их принятия.
Подготовила Ольга Елистратова