|
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОЛЬШЕГЛУШИЦКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2011 г. № 56 с. Большая Глушица |
В ред. постановления от 15.02.2012 № 221
|
Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, а также проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Самарской области от 10.03.2009 г. № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Уставом муниципального района Большеглушицкий Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, а также проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Степные известия».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального района
Большеглушицкий Самарской области
А.В. Грибеник
Приложение к постановлению главы
муниципального района
Большеглушицкий Самарской области
«24» января 2011 г. № 56
ПОЛОЖЕНИЕ
О проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, а также проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области
(далее – Положение)
- 1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – муниципальные правовые акты), а также проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее проекты муниципальных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Коррупциогенными факторами являются положения муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.3. Выявление в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов коррупциогенных факторов осуществляется по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
а) действующих муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, носящих нормативный характер;
б) проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, носящих нормативный характер.
1.5. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов осуществляется юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Выявление коррупциогенных факторов в действующих муниципальных правовых актах осуществляется также структурными подразделениями администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и должностными лицами администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области при проведении мониторинга их применения, в проектах муниципальных правовых актов – при проведении правовой экспертизы.
1.6. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
При проведении антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза каждой нормы муниципального правового акта или положения проекта муниципального правового акта.
1.7. Настоящий порядок применяется также при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, принятых до утверждения настоящего Положения.
1.8. Срок проведения антикоррупционной экспертизы и подготовки заключения по результатам экспертизы не должен превышать 7 рабочих дней, со дня поступления в юридический отдел администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области подготовленного и завизированного разработчиком проекта муниципального правового акта..
- 2.Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении всех проектов муниципальных правовых актов, в том числе проектов постановлений главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области, проектов постановлений администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, проектов распоряжений администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области как затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, так и не затрагивающих их.
2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов является обязательным.
2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводится юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в рамках правовой экспертизы в сроки, установленные п. 1.8. настоящего Положения.
В отдельных случаях с учетом большого объема проекта муниципального правового акта, большого объема работы юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области по решению главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 7 рабочих дней.
2.4. По результатам проведения юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта в листе согласования к проекту муниципального правового акта указываются сведения о проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта и об отсутствии в нем коррупциогенных факторов.
2.5. Результаты антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта, проведенной юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, подтверждаются визой разработчика проекта муниципального правового акта в листе согласования к проекту муниципального правового акта.
3. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении действующих муниципальных правовых актов как затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, так и не затрагивающих их.
3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных правовых актов проводится на основании:
3.2.1. Информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений);
3.2.2. Предложений структурных подразделений администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и должностных лиц администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о проведении антикоррупционной экспертизы.
3.3. Информация и предложения, содержащие выявленные в муниципальном правовом акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сроки, установленные п. 1.8. настоящего Положения для подготовки юридического заключения, со дня поступления в юридический отдел администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области указанной информации и предложений.
3.4. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в п. 3.2 настоящего Положения, юридический отдел администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области принимает одно из следующих заключений:
— о наличии в муниципальном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы;
— об отсутствии в муниципальном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы.
3.5. Выявленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта коррупциогенные факторы являются основанием для разработки структурными подразделениями администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области или должностными лицами администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, являвшимися разработчиками указанного муниципального правового акта, соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, направленных на устранение коррупциогенных фактов.
3.6. В случае если юридический отдел администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области принимает заключение о наличии в муниципальном правовом акте норм, содержащих коррупционные факторы, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции разработчика муниципального правового акта, такое заключение с сопроводительным письмом главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области направляется в прокуратуру Большеглушицкого района Самарской области в целях принятия мер прокурорского реагирования с целью устранения антикоррупционных факторов.
4. Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
4.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта и проекта муниципального правового акта при выявлении коррупциогенных факторов составляется заключение, которое должно содержать указание на наличие в таком муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) положений, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, а также рекомендации по их устранению.
Заключение, составляемое по результатам антикоррупционной экспертизы, является составной частью заключения, подготавливаемого юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по результатам юридической экспертизы.
4.2. Заключение юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, подготавливаемое по результатам проведения юридической экспертизы муниципального правового акте (проекта муниципального правового акта), подписывается начальником юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Заключение должно быть обоснованным, объективным, компетентным, основанным на оценке муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) во взаимосвязи с другими муниципальными правовыми актами.
4.3. Если в ходе проведения антикоррупционной экспертизы между юридическим отделом администрации муниципального района Большеглуицкий Самарской области и структурными подразделениями администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, должностными лицами администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области возникли разногласия, то начальник юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области проводит согласительные совещания в целях выработки согласованной позиции.
При наличии неурегулированных разногласий начальник юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области докладывает о них главе муниципального района Большеглушицкий Самарской области с приложением копии муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта), заключения юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и сведений о разногласиях либо пояснения о них.
4.4. Заключение, составленное по результатам проведения юридической экспертизы, рассылается заинтересованным структурным подразделениям администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и (или) должностным лицам администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области для рассмотрения и принятия мер по устранению коррупциогенных факторов.
Не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения указанного заключения структурным подразделением администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и (или) должностным лицом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в юридический отдел администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения заключения и принятых мерах по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
4.5. Ежеквартально начальник юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области докладывает главе муниципального района Большеглушицкий Самарской области об обобщенных результатах проведенной антикоррупционной экспертизы.