Об итогах года ушедшего и о планах наступившего
(Отчет главы района А.В.Грибеника)
В конце декабря прошлого года состоялся ежегодный отчет главы района Александра Васильевича Грибеника перед населением, депутатами всех уровней, общественными организациями, предприятиями и учреждениями. Отчет главы стал не просто обязательной нормой, а традиционным обращением к жителям района, руководителям всех структур и ведомств. Александр Васильевич остается верен принципу максимальной открытости местной власти и поэтому сегодня мы публикуем отчет в полном объеме, чтобы наши читатели смогли подробно с ним ознакомиться
Позади год — юбилейный
2013 год был годом напряженного труда и масштабных задач и в то же время плодотворным, динамичным, наполненным созидательными событиями в социально-экономической, политической, общественной жизни района. Совместными усилиями мы сумели сохранить экономическую стабильность в районе, выполнить социальные обязательства перед нашим населением. Год сопровождался большим количеством общественно-значимых мероприятий, уровень проведения которых был достаточно высок, что за отчетный период неоднократно отмечалось на всех уровнях власти.
В отчетном периоде целенаправленно осуществлялись мероприятия по реализации требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Год был богат юбилеями. На высоком организационном уровне мы отметили 85-летие Большеглушицкого района. В этот знаменательный для нашего района день чествовали передовиков производства, заслуженных и уважаемых людей, которые вложили огромный и неоценимый вклад на благо процветания и успешного развития своей малой родины.
Многие учреждения и организации в этом году также отпраздновали круглые даты со дня своего образования. Среди них: 20 лет — Большеглушицкому пансионату ветеранов войны и труда, 50 лет — детской музыкальной школе, 80 лет — Дому детского творчества, 85 лет — центральной библиотеке, 75 — районному Дому культуры.
Мы стараемся быть максимально открытыми для средств массовой информации и жителей нашего района. Деятельность органов местного самоуправления, предприятий и учреждений оперативно освещалась в печатных СМИ, на официальном сайте администрации района, а на местном телевидении и телеканале «Губерния» еженедельно выходили в эфир новости, подготовленные МБУ «Информационный центр».
Приоритетные же направления деятельности администрации представляют четыре основных блока: экономика, финансы и управление муниципальным имуществом; сельское хозяйство; жилищно-коммунальное хозяйство и строительство; социальный блок.
Экономика
Минувший год отмечен динамичным развитием экономики, хотя простыми экономические условия не назовешь. На территории района активно шли процессы строительства и реконструкции, в первую очередь, социально-значимых объектов.
В настоящее время у нас функционируют 193 предприятия и организации экономической направленности, 53% из них имеют частную форму собственности.
Дальнейшее развитие экономики обусловлено многими факторами: и внутренними, и внешними. Немаловажное значение имеет общая экономическая ситуация в области и стране в целом. Сокращение объема расходов в бюджете РФ на 2014-2016 годы как результат ограничений, связанных с общим ухудшением экономической ситуации, наличием определенных рисков, свидетельствует о том, что в ближайшие три года предстоит напряженная работа. В этих условиях важно обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения, укрепление социальной сферы на основе устойчивого экономического развития муниципалитета. Для чего необходимо стимулирование инвестиционной деятельности предприятий, привлечение частных инвестиций в развитие района, создание условий для эффективного развития агропромышленного комплекса, в том числе расширение перерабатывающих производств, развитие малого и среднего бизнеса, обеспечение доступности для населения объектов социальной сферы, в достаточном количестве и надлежащем техническом состоянии.
Промышленность
В отчетном году были несколько снижены позиции промышленных и перерабатывающих предприятий района. Объем промышленного производства вследствие снижения добычи полезных ископаемых составил 96,86 процента к соответствующему периоду прошлого года.
На сумму около 13 млрд. рублей отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по крупным и средним организациям. Основную долю (99,7%) составляет добыча полезных ископаемых (нефти). На территории района в 2013 году добыто около 880 тысяч тонн нефти, что составляет 10 процентов от всей добытой нефти на территории Самарской области.
В связи с внесением Правительством Самарской области изменений в «Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области» (постановление №573 от 29.10.2012) объем выпадающих (недополученных) доходов в бюджете (по участкам, предоставленным для строительства и эксплуатации объектов нефтедобычи) составил 40 миллионов рублей.
Агропромышленный комплекс
— это основа социально-экономического развития района, так как сельское хозяйство является приоритетной отраслью производства.
В состав АПК входят 19 сельскохозяйственных организаций, 1 сельскохозяйственный кредитный кооператив и 85 крестьянских (фермерских) хозяйств.
По ожидаемым результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год от реализации сельскохозяйственной продукции и услуг получено прибыли 276,4 млн. рублей.
Из 19 организаций районного агропрома 18 — закончили год с прибылью.
В сельскохозяйственном производстве находится 141,6 тысячи гектаров посевной площади, что составляет 108% к уровню 2012 года. На 7 процентов увеличены площади зерновых и зернобобовых культур и составляют 75,2 тыс. гектаров. Посевная площадь кормовых культур — 11,8 тыс. гектаров. Посевные площади под техническими культурами увеличены до 50,8 тыс. гектаров, что на 8% выше уровня 2012 года.
В 2014 году посевы технических культур будут сокращены до 20% от общей посевной площади. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 17,1 центнера с гектара, подсолнечника — 13,8 (в 2012 году зерновые — 15,1 ц/га, подсолнечник — 10,4 ц/га).
За достигнутые наивысшие результаты в валовом сборе зерновых культур (более 110 тысяч тонн) мы отмечены Благодарностью губернатора Самарской области (второе место по области).
Продолжается оптимизация машинно-тракторного парка, в основном, за счет выбытия малопроизводительной и низкоэффективной, морально устаревшей техники. Ей на смену, благодаря поддержке государства, Правительства Самарской области в виде субсидирования, а также за счет собственных средств приобретается высокопроизводительная, многооперационная техника иностранного и отечественного производства. На сегодняшний день хозяйствами района закуплено сельскохозяйственной техники на сумму более 248 млн. рублей. Среди них самые крупные инвестиционные вложения сделали: ООО «КХ Волгарь» — 75,5 млн. руб., ПСК им. Крупской — 39,7 млн. руб., ИП глава КФХ Абубакиров Д.К. — 29,2 млн. руб., ООО «Степные просторы» — 18,5 млн. руб., ООО «Степные зори» — 17,5 млн. рублей. Кроме того, запущено 2 семяочистительных комплекса, 2 зернохранилища на 8 и 12 тыс. тонн.
Итоги года показывают, что во многом благодаря техническому и технологическому перевооружению сельского хозяйства в нашем районе создана база для получения хороших урожаев сельскохозяйственных культур и обеспечения конкурентоспособности продукции растениеводства.
В 2014 году мы планируем собрать 115-120 тыс. тонн зерна, а также добиться максимального внесения минеральных и органических удобрений — все условия для этого есть. Будут построены 3 зернохранилища на 12 тыс.тонн, 3 зерносушилки производительностью 40 тонн в сутки.
Одним из ключевых элементов аграрного производства района является животноводство. К концу 2013 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляет 10460 голов, в том числе коровы — 4943 головы, а также овцы — 10015 голов, свиньи — 2812 голов, птица — 87730 голов. В целом в отрасли животноводства не допущено снижения поголовья скота по сравнению с 2012 годом. В отчетном году закуплено 178 телок — это хороший задел для воспроизводства молочного стада, который в ближайшем будущем даст также положительный результат.
Производство молока составило около 15,9 тыс. тонн. Реализовано скота и птицы 3,85 тыс. тонн, без снижения к уровню прошлого года.
В 2013 году построена новая откормочная площадка на 400 голов крупного рогатого скота.
Надо сказать, что отрасль животноводства из года в год становится более привлекательной, развиваются мясное скотоводство и овцеводство, увеличивается поголовье крупного рогатого скота и овец за счет собственного воспроизводства, а также закупки сельскохозяйственных животных в других регионах.
Существенную государственную поддержку получили сельхозтоваропроизводители района за счет субсидий, общая сумма которых составила около 163 млн. рублей (в 2012 году — 110 млн. руб.).
Наши аграрии добиваются высоких результатов и регулярно поощряются как на уровне района, так и на уровне региона и Правительства Российской Федерации. Три индивидуальных предпринимателя — главы крестьянских (фермерских) хозяйств — в числе победителей конкурса по предоставлению грантов получили по 1,5 млн. рублей на развитие бизнеса.
Но мы не собираемся останавливаться на достигнутом, в 2014 году на 5-7% будет увеличено поголовье крупного рогатого скота и произведена реконструкция 7 животноводческих помещений. Продолжится работа по развитию перерабатывающего производства. При поддержке министерства сельского хозяйства Самарской области будет построен убойный цех производственной мощностью 25 голов крупного рогатого скота в сутки, а также в комплексе с ним — колбасный мини-цех производительностью 1,5 тонны в сутки.
Сегодня мы на правильном пути, у нас есть все возможности, чтобы заниматься сельским хозяйством и развивать его. Наш район будет и впредь передовым!
Малый и средний бизнес
Развитие малого и среднего бизнеса, особенно учитывая ряд тенденций экономики области, является также приоритетной задачей органов местного самоуправления.
На территории Большеглушицкого района свою деятельность осуществляют 415 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность работников здесь составляет 1105 человек или 15% от общего числа занятых в отраслях экономики. Из них 48 процентов заняты в оптовой, розничной и прочей торговле, 26 — занимаются производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Значительная часть малого бизнеса является плательщиком единого налога на вмененный доход, доходы от которого полностью поступают в бюджет района. Доля такого налога в сумме налоговых и неналоговых доходов в 2013 году возросла до 6,6% (в 2012 году — 5,7 %).
Неблагоприятная тенденция, сложившаяся на протяжении ряда лет и на которую районная администрация обращает особое внимание, — низкая заработная плата, начисляемая работникам, занятым в сфере предпринимательской деятельности. Суть проблемы в том, что значительное число организаций малого и среднего бизнеса, не желая уплачивать налоги с фонда оплаты труда в полном объеме, часть зарплаты выплачивают официально (даже есть случаи ниже минимального размера оплаты труда), а часть — не отражая в бухгалтерских документах. В результате местный бюджет и внебюджетные фонды недополучают существенные суммы. Неучтенные доходы способствуют массовому несоблюдению трудовых и пенсионных прав работников.
В июне в районной газете «Степные известия» было опубликовано мое письмо-обращение, в котором говорилось о том, что все работодатели с 13 июня 2013 года обязаны выплачивать заработную плату работникам внебюджетной сферы, полностью отработавшим нормы труда (трудовые обязанности), в размере не ниже 7 668 рублей. Данная норма также закреплена в Трехстороннем Соглашении о регулировании социально-трудовых отношений на 2012-2014 годы. В настоящее время, как показал проведенный анализ, из 83 организаций только 62 выполняют условия Соглашения. Отмечу, что выполнение условий Трехстороннего Соглашения носит обязательный характер для всех сторон и всех участников, подпадающих под действия указанных положений, поэтому работа в данном направлении будет продолжена.
В отчетном году обучение прошли 20 индивидуальных предпринимателей и физических лиц — потенциальных предпринимателей. На финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства выделено из местного бюджета 50 тыс. рублей.
Наши начинающие предприниматели принимали участие в областном конкурсе по предоставлению грантов на создание собственного бизнеса, в результате двое стали победителями и получили гранты по 300 тысяч рублей.
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района мы планируем создать в 2014 году автономную некоммерческую организацию по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Её деятельность будет направлена на оказание информационных, консультационных и образовательных услуг гражданам, желающим организовать собственный бизнес, а также на развитие микрофинансирования (выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства).
Рынок труда
Значительно меняется ситуация на рынке труда. Уровень зарегистрированной безработицы на протяжении последних лет идет к снижению и в 2013 году составил 2,7 процента. В целях снижения данного показателя ГКУ «Центр занятости населения» провел большую работу по реализации мероприятий, направленных на содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда. В результате за год трудоустроено 303 человека (или 37,2 % от обратившихся), прошли профессиональное обучение 86 человек, 9 безработным гражданам предоставлена финансовая помощь на открытие собственного дела.
Инвестиции
Развитие муниципалитета, бюджет которого носит дотационный характер, невозможно без инвестиций.
В отчетном году их общий объем капитального характера составил около 200 млн. рублей, практически на уровне прошлого года.
В рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2013-2017 годы в сельском поселении Большая Глушица построены два многоквартирных дома общей площадью 1812,25 кв.метра. Стоимость переселения граждан составила около 56 млн. рублей. Напомню, что за период 2011-2012 годов в рамках реализации программных мероприятий по переселению из аварийного жилья были построены: два 18-квартирных дома в сельских поселениях Александровка и Фрунзенское общей площадью 1716,22 кв.метра и два 24-квартирных дома в сельском поселении Большая Глушица общей площадью 1823,36 кв.метра.
В течение 2014-2016 гг. работа по переселению из аварийного жилья будет продолжена, запланировано строительство жилья объемом около 1800 кв.метров в год.
Значительное вливание инвестиций произошло по объектам образования.
По областной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» проведен капитальный ремонт зданий и оснащение инвентарем детского сада «Колосок» в селе Большая Глушица на сумму 3,99 млн. рублей и детского сада «Улыбка» в поселке Южный на сумму 2,06 млн. рублей. По другой областной целевой программе «Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Самарской области» проведен капитальный ремонт здания начальной средней школы №2 райцентра на сумму 10,96 млн. рублей и здания средней школы в селе Константиновка на сумму 5,62 млн. рублей.
Кроме этого, были выполнены текущий ремонт кровли зданий детского сада «Красная Шапочка» села Большая Глушица и средней школы в селе Малая Глушица, ремонт наружного и внутреннего водопровода Кобзевской школы, ремонт тепловых сетей в Константиновской школе, а также наружной теплотрассы средней школы поселка Фрунзенский на общую сумму 576,5 тыс. рублей.
В настоящее время сформирован земельный участок в районе Большеглушицкой средней школы №1 для строительства современного детского сада. В 2014 году будет разработана проектно-сметная документация и направлена для включения в областную программу по развитию сети дошкольных учреждений.
Поданы документы в областное министерство образования на капитальный ремонт еще 4 объектов: школы в поселке Фрунзенский и селе Александровка, детских садов «Золотой петушок» (с.Новопавловка) и «Одуванчик» (с.Большая Глушица).
В целях реализации областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2010-2018 годы» построена вторая универсальная спортивная площадка в поселке нефтяников райцентра. Общая стоимость строительства 5 млн. рублей. Планируем в следующем году еще одну такую площадку в селе Александровка.
На собственные средства была проведена замена отопительного котла в здании детско-юношеской спортивной школы на сумму 200 тыс.рублей.
Также нам предстоит в новом году грандиозное строительство современного стадиона с искусственным покрытием около Большеглушицкой средней школы №2. Это подарок губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина. На строительство стадиона запланировано 55 млн. рублей.
В 2013 году администрацией сельского поселения Большая Глушица проводились строительные работы по ремонту дорожного покрытия на 8 улицах, а администрацией сельского поселения Фрунзенское — на 2 улицах. Администрация района оказывала помощь сельским поселениям в подготовке проектно-сметной документации.
Начиная с 2014, и в последующие годы во всех сельских поселениях будут проводиться работы по ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог. Финансирование планируется за счет средств созданного в этом году дорожного фонда. На 2014 год в целом по району на эти цели запланирована сумма 11,45 млн. рублей.
Большое внимание в 2013 году уделялось также объектам в сфере культуры.
По областной целевой программе «Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области» на 2011-2018 годы продолжено строительство культурно-оздоровительного центра в Большой Глушице. Проведены строительные работы по возведению кровли, установке оконных блоков и дверных проемов, частично произведены отделка фасада и внутренняя штукатурка. Всего на сумму 37 млн.рублей. В следующем году будет продолжено строительство КОЦ, запланировано около 60 млн.рублей.
Кроме того, проведен капитальный ремонт здания межпоселенческой центральной библиотеки и детской музыкальной школы на сумму 4,49 млн.рублей и 2,57 млн.рублей соответственно.
Ежегодно помощь в решении социально-значимых задач оказывают ЗАО «Самара-Нафта», ОАО «Самаранефтегаз». В 2013 году ими выделена сумма на уровне предыдущего года — 8,2 млн.рублей. За счет этих и собственных средств капитально отремонтированы здания Большедергуновского сельского Дома культуры (3,05 млн.рублей) и клуба в селе Мокша (2,8 млн.рублей).
Кроме того, средства от вышеперечисленных компаний пошли:
— на замену и установку ограждений территорий образовательных учреждений: средняя школа №2, детские сады «Колосок» и «Одуванчик» райцентра, Дом детского творчества, школы в селах Тамбовка и Александровка, а также в поселке Верхнедольск. Всего на сумму 2,77 млн. рублей;
— на монтаж системы вентиляции в здании ДЮСШ — 200 тыс. рублей;
— на строительство спортивной раздевалки рядом с новой спортивной площадкой в поселке нефтяников стоимостью 955,7 тыс. рублей.
В перспективе предстоит провести ремонты сельских Домов культуры в поселках Южный и Фрунзенский, селах Александровка и Тамбовка.
Жилищное строительство
В улучшении жилищных условий в районе нуждаются 700 семей. Это около 3,5 процента от общей численности населения. Обеспеченность жильем на душу населения составляет 23,2 кв.метра.
На сегодняшний день плановый показатель по вводу жилья в размере 4500 кв. метров выполнен на 98,5%. Построено и введено в эксплуатацию 19 индивидуальных и 2 многоквартирных жилых дома общей площадью 4434 кв.метра.
В 2013 году более 100 семей улучшили жилищные условия за счет различных правовых механизмов:
— 43 семьи переселены из аварийного жилищного фонда;
— 7 квартир общей площадью 248 кв.метров приобретено в муниципальную собственность для предоставления их детям-сиротам;
— 5 квартир приобретены гражданами из числа детей-сирот на предоставленные им социальные выплаты;
— улучшены жилищные условия 9 вдовам участников Великой Отечественной войны и 1 труженику тыла;
— 41 семья получила свидетельства на предоставление социальной выплаты на приобретение и строительство жилья. Общая сумма выплат составила 19 млн. рублей;
— выдан один государственный жилищный сертификат участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Всего в 2013 году на жилищные программы было направлено около 98 млн. рублей. В 2014 году эта работа будет продолжена.
Муниципальное имущество
В собственности Большеглушицкого района находятся 315 объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 519 млн. рублей и 16155 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 166 млн. рублей.
Администрацией района осуществляется работа по контролю за поступлением в местный бюджет средств от арендной платы за имущество. В 2013 году их поступило 3,02 млн. рублей (для сравнения: в 2012 году — 2,5 млн. рублей). От приватизации имущества — 933 тыс. рублей, в 2012 году — 134 тыс. рублей. От арендной платы за земельные участки — 15,5 млн. рублей (2012 год — 30,7 млн. рублей). Следует отметить, что доходы от аренды земельных участков сократились в 2 раза в связи с изменением методики расчета арендной платы за земельные участки, предоставляемые нефтедобывающим организациям. От продажи земельных участков получено 286 тыс. рублей (2012 год — 566 тыс. рублей).
Организована работа по регистрации права собственности муниципального района Большеглушицкий на объекты недвижимого имущества. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области право муниципальной собственности зарегистрировано на 141 объект (2012 году — 99 объектов).
С целью обеспечения многодетных семей земельными участками осуществлены действия по получению субсидии из областного бюджета. В результате в декабре 2013 года сформированы 15 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которые будут предоставлены бесплатно в собственность многодетным семьям, состоящим на учете.
Бюджет района
В 2013 году Финансовым управлением администрации производилось исполнение бюджета района и восьми бюджетов его сельских поселений.
Плановая сумма доходов консолидированного районного бюджета составила 560 миллионов рублей (в 2012 году — 477млн.рублей).
План по собственным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета в отчетном году составил 114 миллионов рублей. По ряду таких налоговых и неналоговых доходов, как: НДФЛ, ЕСХН, налог на имущество физических лиц, земельный налог, госпошлина, аренда помещений, штрафы, имеется положительная динамика.
Безвозмездные поступления от других уровней бюджета производились в форме дотаций, субсидий, субвенций на общую сумму 477 миллионов рублей. Дотации поступили в размере 41 миллиона рублей, все они были направлены на исполнение полномочий органов местного самоуправления.
Средства, поступившие в форме субсидий и субвенций, использованы в строгом соответствии с целевым назначением. Субсидии обеспечены софинансированием местных бюджетов.
В 2014 году планируется увеличить доходную часть бюджета за счет увеличения собираемости земельного налога в результате выявления самовольно занятых земельных участков и проведению мероприятий по их оформлению.
Социальная сфера
Большое внимание районная администрация уделяет развитию социальной политики, так как качественное и своевременное обеспечение граждан социальными гарантиями является неотъемлемой частью повышения уровня жизни населения.
На территории района предоставляется порядка 60 видов социальных государственных услуг, которыми пользуются 85 процентов жителей. В 2013 году к специалистам Управления социальной защиты населения обратилось более 18 тысяч граждан, от которых последовало 21400 обращений за государственными услугами. Ежегодно на лицевые счета граждан перечисляется порядка 110 млн. рублей различных видов социальных выплат.
В районе предусмотрены и дополнительные меры социальной поддержки гражданам за счет средств муниципалитета.
Так, муниципальной целевой программой «Ветераны муниципального района Большеглушицкий» предусматривается комплексный подход к решению проблем ветеранов, создание социально-экономических, организационных, информационных условий для повышения качества и уровня их жизни, содействие активному участию ветеранов в жизни общества. В 2013 году 70 тысяч рублей пошли на оказание помощи ветеранам и организацию оздоровительных заездов в социально-реабилитационные отделения.
По программе «Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных групп населения муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2012-2017 годы» с целью улучшения социально-экономического положения инвалидов-колясочников оказываются дополнительные меры социальной поддержки гражданам путем предоставления единовременной социальной выплаты на ремонт помещений и прилегающих к ним территорий, в которых проживают инвалиды-колясочники, в части приспособления к их физическим возможностям. В текущем году 4 инвалида-колясочника получили данную выплату, каждый в размере по 25 тысяч рублей.
Проведены мероприятия по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп граждан в зданиях детской музыкальной школы, Центра занятости населения, Информационного центра «Степные известия», обустроены входные пандусы в зданиях администрации района, сельского Дома культуры поселка Кобзевка, Управления культуры, межпоселенческой центральной библиотеки на общую сумму 1,03 млн. рублей.
В 2014 году работа в этом направлении будет продолжена во всех поселениях района.
МБУ «Большеглушицкий МФЦ»
Начал свою деятельность с января 2012 года. В 2013 году было дополнительно открыто два пункта МФЦ (п.Южный, с. Александровка). В настоящее время здесь ведутся прием и выдача документов, что значительно упрощает процедуру получения физическими и юридическими лицами массовых и общественно-значимых государственных и муниципальных услуг.
С 2014 года будет организована работа мобильного МФЦ, который охватит четыре поселения района (Малая Глушица, Фрунзенское, Новопавловка, Мокша). В соответствии с графиком планируется проведение выездных приемов документов, что создаст дополнительные условия для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Количество государственных и муниципальных услуг, предоставленных с участием МФЦ за период с 1 января по 1 декабря 2013 года, — 20 670 (в 2012 году — 7 301 услуга), из них муниципальных услуг — 22 (в 2012 году — 14), консультаций — 9 629 (в 2012 году — 6949).
По результатам социологических исследований Большеглушицкий МФЦ занял 4 место по уровню информированности о своей работе и 2 место по результатам деятельности Центра среди всех многофункциональных центров Самарской области (в 2012 году — 8 место).
Семейная политика
На территории района зарегистрированы и проживают 3818 детей.
В отчетном году выявлено и учтено 20 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 19 — устроены на воспитание в приемные и опекунские семьи.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, в детские дома не помещались. Таким образом, на территории района реализуется основное право ребенка жить и воспитываться в семье.
За 2013 год образовано 11 новых приемных семей, в которые передано на воспитание 18 детей.
Всего приемных семей в районе — 54, в них детей — 75, под опекой и попечительством в 18 семьях граждан воспитывается 21 ребенок.
В рамках реализации районного плана мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в детских оздоровительных лагерях и санаториях отдохнуло 215 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего различными формами оздоровления и отдыха охвачено 97 процентов детского населения. Органом опеки и попечительства подготовлено и выдано 80 разрешений на заключение трудовых договоров для временного трудоустройства подростков из малообеспеченных семей.
Образование
Сеть образовательных учреждений района представлена 10 государственными общеобразовательными учреждениями и 8 их филиалами, 16 структурными подразделениями, реализующими программы дошкольного общего образования, 2 структурными подразделениями, реализующими программы дополнительного образования, государственным техникумом и Ресурсным центром. Общая численность обучающихся и воспитанников по уровням образования составляет: дошкольное образование — 834, общее образование -1646, дополнительное образование — 2390 и профессиональное образование — 210 человек.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования и уменьшения дефицита мест в детских садах за последние годы открыты 15 дополнительных групп на 274 места. В 2013 году в результате реконструкции детских садов в поселке Южный и в селе Большая Глушица открыты дополнительные группы на 44 места.
В начале 2014 года администрацией района планируется утверждение Положения «О лучшем образовательном учреждении Большеглушицкого района», где определены основные критерии оценки достижений в различных областях (благоустройство, спорт, экологическое, патриотическое воспитание, участие в различных конкурсах и т.д.). По итогам победители получат денежные вознаграждения.
Здравоохранение
С 2012 года здравоохранение находится в ведении региональных структур, является государственным учреждением и содержится за счет средств областного бюджета. В связи с переходом муниципального здравоохранения в статус государственного, вопросы, касающиеся деятельности центральной районной больницы, оказались вне сферы влияния муниципалитета.
На сегодняшний день в здравоохранении существуют значительные проблемы, которые находятся на постоянном контроле администрации района и доводятся до сведения регионального министерства здравоохранения.
Одна из проблем — обеспеченность центральной районной больницы узкими специалистами, что по-прежнему не позволяет достичь высокого уровня оказания медицинской помощи населению. Хотя в последние годы на работу были приняты ряд молодых специалистов, но вопрос с повестки дня не снимается.
В 2013 году в район прибыл молодой специалист — врач-педиатр. Силами сельхозпроизводителей начато строительство двухквартирного дома для молодых специалистов.
Другая проблема — состояние ФАПов в селах района. Вопрос укрепления материально-технической базы этих учреждений остается актуальным на протяжении уже многих лет.
В отчетном году за счет средств местного бюджета были проведены работы по строительству фундамента и устройству наружных сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, площадки с пешеходной дорожкой к зданию модульного фельдшерско-акушерского пункта в селе Новопавловка на общую сумму 386 тыс. рублей.
По мере возможности данные проблемы будут решаться районной администрацией и в 2014 году.
Физкультура и спорт
В последние три года большое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. В составе 47 спортивных сооружений на территории района имеется 31 единица футбольных полей и спортивных площадок, 16 спортивных залов. В рамках реализации районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2012-2016 годы» финансирование в отчетном периоде составило более 6 млн. рублей.
В районе регулярно проводятся районные и межрайонные спортивно-массовые мероприятия. Во всех крупных населенных пунктах работают «группы здоровья», в которых взрослое население занимается любимыми видами спорта. Среди школьников проводится районная спартакиада по девяти видам спорта. Спортсмены (взрослые и юноши) регулярно участвуют в областных соревнованиях, они экипированы, обеспечены спортинвентарем и транспортом.
В отчетном году за счет добровольного пожертвования ОАО «Самаранефтегаз» был закуплен спортивный инвентарь и оборудование на сумму 1 млн. рублей.
Большеглушицкими спортсменами достигнуты высокие результаты:
— сборная команда «Ника» стала чемпионом Самарской области по футзалу и заняла второе место в Чемпионате Самарской области по футболу;
— спортсмены-инвалиды становились чемпионами и призерами соревнований областной паралимпийской спартакиады;
— воспитанники ДЮСШ неоднократно становились призерами областных соревнований по различным видам спорта;
— лучших спортсменов и тренеров района поощрили подарками на празднике «Бал чемпионов» (43 человека на сумму 100 тыс. рублей).
В 2014 году для наших чемпионов будет приобретен новый автобус. На эти цели в бюджете района заложено 2 млн. рублей.
Культура
По моей инициативе 2013 год на территории муниципального района Большеглушицкий проходил под эгидой Года культуры.
В районе функционируют 193 клубных формирования самодеятельного народного творчества, в которых занимается более 3700 человек, из них — 1608 детей. Всё это позволяет работникам культуры, приобщая участников клубных формирований к концертной деятельности, сделать наши мероприятия более яркими и запоминающимися.
В этой сфере удалось сделать многое и по развитию материально-технической базы и по повышению уровня проводимых мероприятий. Незабываемыми стали районные и зональные фестивали, проходившие на территории нашего района: «Расцвела под окошком белоснежная вишня…», «Рок над степью», «Глушицкие россыпи», «Твой шанс» и другие.
С нового года станет традиционным проведение на глушицкой земле межмуниципального фестиваля «Рок над степью», который, я уверен, приобретет в дальнейшем статус регионального.
Все чаще наши творческие коллективы стали выходить на областной уровень. Шесть самодеятельных коллективов подтвердили в течение года звание «Народный коллектив». Заработная плата работников культуры в этом году значительно возросла. За плодотворный и добросовестный труд 33 работника учреждений культуры удостоились наград разных уровней и ведомств.
С целью развития сельского туризма Большеглушицким краеведческим музеем разрабатывается карта туристического маршрута по району, в которую будут включены исторические места, памятники архитектуры и природы, достопримечательности, вновь построенные и капитально отремонтированные социально-значимые объекты. В 2014 году туристический маршрут будет открыт для учащихся образовательных учреждений, жителей и гостей района.
Молодежная политика
Молодежная политика осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Молодое поколение муниципального района Большеглушицкий на 2012-2014 годы» и выстроена по следующим направлениям: гражданское и военно-патриотическое воспитание молодежи, развитие добровольческого движения, культурно-досуговая деятельность и занятость подростков.
На территории района работает клуб военно-патриотической направленности общей численностью 45 человек. В области гражданского и военно-патриотического воспитания за отчетный период проведено 20 массовых мероприятий с общим охватом 2500 человек.
Около 50 большеглушицких юношей и девушек приняли участие в областном Параде Памяти, посвященном Параду 7 ноября 1941 года, проходившем на площади имени В.В.Куйбышева.
В 2013 году была продолжена работа по стимулированию и поддержке добровольческого движения в районе. В настоящий момент в муниципальную базу волонтеров включено 317 человек, насчитывается около 200 фактов их участия в проведении общественно-значимых мероприятий различного уровня.
В текущем году получило развитие движение КВН. Организована и проведена первая игра турнира «Школьная лига КВН» Большеглушицкого района путем участия в областной акции «Молодежь в действии».
По-прежнему высоким остается уровень включенности молодежи в различные формы занятости. Так, за отчетный период было трудоустроено 100 подростков, на эти цели направлено 346 тыс. 808 рублей. Всего же на реализацию молодежной политики израсходовано 608 тыс. 992 рубля.
В 2014 году по направлению «Молодежная политика» запланировано средств в размере 1 млн. 614 тыс. рублей.
Жилищно — коммунальное
хозяйство
На территории района задачу обеспечения населения и юридических лиц коммунальными услугами нормативного качества решают шесть организаций коммунального комплекса. Это МУП ПОЖКХ, МУП ЖЭК №1, ООО «Александровское», ООО «Фрунзенское», ООО «Степной», ООО «ЖЭК №1». Они предоставляют услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, ремонту и содержанию жилья, вывозу твердых бытовых отходов.
Основные фонды предприятий ЖКХ достигли высокой степени износа, что наряду с другими причинами ведет к формированию сверхнормативных затрат в производстве коммунальных услуг. В связи с этим предприятия терпят убытки, и мы вынуждены покрывать сверхнормативные расходы за счет бюджетных средств. В 2013 году субсидии в данную отрасль составили 9,8 миллиона рублей.
В рамках областной целевой программы «Повышение энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства Самарской области» на 2011-2013 годы» проведены мероприятия по техническому перевооружению 6 котельных: №10 в поселке Кобзевка, №3 и №4 в селе Малая Глушица, №5 в селе Тамбовка, №2 в селе Константиновка и № 6 в селе Большая Дергуновка на общую сумму 12,76 млн. рублей.
По ходатайству администрации района из резервного фонда Правительства Самарской области предоставлены субсидии бюджетам сельских поселений Новопавловка и Большая Глушица на софинансирование расходных обязательств по выполнению работ по гидродинамической очистке скважин, обеспечивающих питьевой водой жителей сел Новопавловка, Тамбовка и поселка Кобзевка, на общую сумму 1,5 млн. рублей.
Проблема уборки мусора на территории района по-прежнему остается одной их самых актуальных. В 2013 году проводилась активная работа с населением по заключению договоров на вывоз твердых бытовых отходов. Из них: около 200 — с предоставлением контейнера, более 300 — сбор мешков.
Задача на 2014 год — обеспечить услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не менее 50% населения района.
Благоустройство
На территории Большеглушицкого района утверждены Правила благоустройства поселений. В них закреплены обязанности предприятий и учреждений, организаций всех форм собственности, граждан района по уборке территорий, озеленению, а также нормы содержания и эксплуатации дорог, уличного освещения, прописан порядок проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции объектов.
В течение года в целях санитарного содержания территорий проводились весенний и осенний месячники по благоустройству. С населением на данную тему постоянно ведется большая разъяснительная работа. За 2013 год на рассмотрение районной административной комиссии поступило 410 протоколов об административных правонарушениях, это почти в 1,9 раза больше, чем в 2012 году. 396 правонарушителей были подвергнуты административному наказанию в виде штрафов на общую сумму 366 тыс. рублей (в 2012 году — 162 правонарушителя на 188 тыс. рублей).
В рамках целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области» построено 3 контейнерных площадки в местах массового отдыха людей — пляжи на реке Большой Иргиз в селах Малая Глушица и Константиновка, на реке Вязовка в селе Большая Дергуновка на общую сумму 552,7 тыс. рублей.
2014 год объявляется Годом благоустройства. Для эффективной реализации мероприятий по данному направлению приняты следующие меры:
— в ноябре 2013 года принято постановление главы района «О проведении мероприятий по очистке и благоустройству Большеглушицкого района», в котором каждая пятница объявлена санитарным днем и закреплены обязанности за руководителями учреждений района по организации работы по очистке территорий, а также рекомендовано гражданам, проживающим в индивидуальных и многоквартирных жилых домах, осуществлять очистку придомовой территории.
Обязанности по осуществлению контроля за проведением таких мероприятий возложены на административную комиссию и специалистов по экологическому и земельному контролю администрации района.
И еще одно важное мероприятие, запланированное на 2014 год. В настоящее время подготовлен и утвержден проект благоустройства площади имени 60-летия Октября райцентра, на которой будет построена зона отдыха. На данные мероприятия планируется затратить средства в размере 4 млн. рублей.
Обновленная площадь объединит в одно целое административные здания, строящийся культурно-оздоровительный центр, спортивную зону, школу и одну из главных улиц села. Целью реконструкции станет создание зоны отдыха для сельчан.
Композиционным центром площади будет фонтан, предусмотренный проектом строительства культурно-оздоровительного центра. С целью создания комфортной среды на площади планируется разбить цветочные клумбы, газоны, посадить деревья (каштан, ель, береза, рябина), кустарники (боярышник, барбарис, сирень), установить скамейки, фонари наружного освещения, детские площадки. Для мощения площади будут использованы тротуарная плитка и асфальтобетон. Обязательно предусмотрена автостоянка. И я уверен, а мы приложим для этого все усилия, центральная площадь станет лицом районного центра.
В заключение мне хочется поблагодарить всех за взаимопонимание и совместную работу, направленную на социально-экономическое развитие нашего района и улучшение качества жизни населения.