ПРОТОКОЛ № 3 заседания комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области 26 сентября 2012 года в 13:00 с. Большая Глушица (против коррупции-Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты в сфере противо — Муниципальный район Большеглушицкий Самарской области

ПРОТОКОЛ № 3

заседания комиссии по противодействию коррупции

в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области

26 сентября 2012 года в 13:00 с. Большая Глушица

Председательствовал:

Глава муниципального района Большеглушицкий Самарской области А.В. Грибеник

Присутствовали:

Заместитель председателя комиссии – Е.И. Славинская – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области – руководитель аппарата администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

Секретарь комиссии – Ю.В. Шалимова – начальник юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

Члены комиссии:

В.А. Анцинов – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области по экономике и финансам,

С.А. Савинцев – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области по социальным вопросам,

Н.И. Бобошко – заместителя главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области – руководителя Муниципального Учреждения Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Большеглушицкий самарской области,

С.В. Рыжкова – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

Г.А. Вавилова – начальник отдела по экономике и инвестициям администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

Ю.Н. Мовчан – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

М.А. Юдакова – ведущий специалист отдела организации и связи с общественностью администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

В.П. Крючин – руководитель муниципального бюджетного учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Приглашенный:

О.М. Черепанов – начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Большеглушицкий».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Оценка результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий и действующих нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий по состоянию на 01 сентября 2012 года.

Доклад: Ю.В. Шалимова

2. Об антикоррупционной деятельности МБУ «Большеглушицкий МФЦ».

Доклад: В.П. Крючин

Вступительное слово председателя комиссии А.В. Грибеника.

Утверждение повестки заседания комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области

1. СЛУШАЛИ:

Оценка результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий и действующих нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий по состоянию на 01 сентября 2012 года (Ю.В. Шалимова)

Проведение антикоррупционной экспертизы предусмотрено Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Этот Закон стал логическим продолжением Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 г. N Пр-1568.

Антикоррупционная экспертиза проводится для выявления и устранения коррупциогенных факторов. Под ними в ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе» понимаются положения нормативных правовых актов и их проектов, создающие условия для проявления коррупции.

В ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе» выделены три типа коррупциогенных факторов: 1) устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения; 2) дающие возможность необоснованного применения исключений из общих правил; 3) содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.

Антикоррупционную экспертизу может проводить широкий круг субъектов, что позволяет выделять разные ее виды (внутренняя, внешняя, независимая). Внутренняя экспертиза нормативных правовых актов, их проектов проводится органами, должностными лицами, эти акты принимающими (издающими). Внешняя экспертиза проводится органами прокуратуры, юстиции. Независимая экспертиза проводится гражданами, их негосударственными (немуниципальными) объединениями.

В ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе» в качестве объектов такой экспертизы называются нормативные правовые акты (их проекты) органов государственной власти, государственных органов и организаций, органов местного самоуправления.

В обязательном порядке проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов соответствующими правотворческими органами.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий установлен постановлением администрации района от 24.01.2011 № 56.

Руководствуясь вышеперечисленными правовыми актами, юридический отдел администрации района проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий и нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий.

За истекший период 2012 года в отношении 30 проектов постановлений администрации района проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Однако, следует отметить, что прокуратурой Большеглушицкого района в ходе проведения антикоррупционной экспертизы постановлений администрации района об утверждений административных регламентов предоставления муниципальных услуг в пяти административных регламентах были выявлены такие коррупциогенные факторы как устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения и дающие возможность необоснованного применения исключений из общих правил. В настоящее время профильным подразделением администрации района ведется работа по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

1. РЕШИЛИ:

Информацию об оценке результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий и действующих нормативных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий по состоянию на 01 сентября 2012 года принять к сведению.

2. СЛУШАЛИ:

Об антикоррупционной деятельности МБУ «Большеглушицкий МФЦ» (В.П. Крючин)

МБУ «Большеглушицкий МФЦ» (далее – МФЦ) функционирует с января 2012 года.

Во исполнение п. 4 раздела 1 протокола заседания областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 29 декабря 2011 г. № ВА-4/8 выполнены следующие мероприятия:

Разработан и утверждён приказом по МФЦ план мероприятий по противодействию коррупции в МФЦ на 2012 год.
Разработан и утверждён приказом по МФЦ регламент деятельности телефона «горячей линии». Организована работа телефона «горячей линии».
Организовано информирование заявителей о присваиваемых им номерах и движении в очередях посредством системы электронного регулирования очереди.
Регулярно (по факту возникновения новой информации) размещается информация о деятельности МФЦ, об изменениях действующего законодательства, об антикоррупционной деятельности МФЦ на стендах, средствах массовой информации и в сети Интернет.

Исполнение плана мероприятий по противодействию коррупции в МФЦ

на 15 сентября 2012 года

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнение
	Организация приема заявителей в зонах обслуживания и ожидания по направлениям услуг.	Приём посетителей, первичное консультирование и дальнейшее сопровождение или до места ожидания или до окна приёма осуществляется администратором зала МФЦ. Места ожидания зала отделены от рабочих мест сотрудников МФЦ, осуществляющих приём посетителей (далее – кодификаторов). Посетители не имеют контакта с кодификаторами, кроме как через окно приёма.
	Организация приема обращений заявителей к главе муниципального района Большеглушицкий Самарской области работниками МБУ «Большеглушицкий МФЦ».	Разработан и внедрён Порядок взаимодействия между администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области и МБУ «Большеглушицкий МФЦ» по приёму обращений граждан РФ к главе района и в Админимстрацию района. Схема приёма и обработка заявления осуществляется аналогично нормам обработки обращения за услугой.
	Организация выдачи «именных» талонов через систему электронной очереди.	Выдача именных талонов организована. Заявитель собственноручно, но под наблюдением администратора зала, вводит в систему электронного регулирования очереди свою фамилию, имя, отчество. Кроме того, именной талон содержит информацию о времени, дате выдачи и количестве очередников перед посетителем. Приём посетителей осуществляется только при наличии именного талона. Наличие именного талона не позволяет заявителю передать его и соответственно свою очередь другому человеку.
	Контроль за информационными процессами и правилами обмена информацией между МБУ «Большеглушицкий МФЦ» и контрагентами.	Осуществляется ежедневно. Первичный контроль и юридическую экспертизу входящих документов осуществляет юрист МФЦ. Решение о дальнейших действиях по факту выявленных нарушений сроков или качества поступивших документов принимается руководителем МФЦ по докладу юриста МФЦ.
	Проведение мониторинга с анализом качества соблюдения процедур (сроков) предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных административными регламентами.	Наблюдение организовано с применением Журнала контроля прохождения межведомственных запросов МБУ «Большеглушицкий МФЦ». По документам, переданным и принятым курьером МФЦ, записи в журнале ведёт курьер МФЦ. По документам, отправленным почтой, записи в журнале ведёт юрист МФЦ.
	Организация работы телефона «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг.	Работа телефона «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции в МФЦ организована. Разработан и утверждён приказом по МФЦ регламент деятельности телефона «горячей линии». Телефон «горячей линии» — № 8-846-73-2-13-33
	Информирование заявителей о присваиваемых им номерах и движении в очередях на предоставление государственных и муниципальных услуг с учетом ежедневного формирования части этих очередей в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сайт МФЦ, информационный киоск, информационные табло).	Информирование заявителей о присваиваемых им номерах организовано через систему электронного регулирования очереди. Именной талон системы электронного регулирования очереди содержит информацию о времени, дате выдачи и количестве очередников перед посетителем. Возможность начала приёма посетителя кодификатором озвучивается громкоговорящей связью автоматически по факту завершения приёма предыдущего посетителя. Предварительная запись на приём возможна: — через единый портал МФЦ по Самарской области по адресу: http://мфц63.рф МФЦ Большая Глушица в разделе «Предварительная запись»; — по телефону 8-846-73-2-11-11.
	Размещение информации о деятельности МБУ «Большеглушицкий МФЦ», об изменениях действующего законодательства, о правах и обязанностях заявителей, сотрудников МБУ «Большеглушицкий МФЦ», о формировании очередности и движении в очередях, об административных регламентах государственных и муниципальных услуг, на стендах, электронных табло, в средствах массовой информации, посредством средств наглядной агитации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сайт МФЦ, информационный киоск).	4. Регулярно (по факту возникновения новой информации) размещается информация о деятельности МФЦ, об изменениях действующего законодательства, об антикоррупционной деятельности МФЦ на стендах в залах ожидания МФЦ, на едином портале МФЦ Самарской области по адресу: http://мфц63.рф МФЦ Большая Глушица. Доступ на данный Интернет-сайт возможен, в том числе, через бесплатный информационный киоск, размещённый в МФЦ.
	Введение электронного документооборота и установление межведомственных связей.	Возможность участия МФЦ в электронном документообороте через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) организована. Сотрудники МФЦ, ответственные за документооборот, оснащены электронными цифровыми подписями. В регламентах муниципальных услуг, предоставление которых предусматривается Соглашением с участием МФЦ, обозначено участие МФЦ. Вместе с тем, автоматизированная информационная система МФЦ (далее – АИС МФЦ) не адаптирована в СМЭВ. В настоящее время МФЦ Самарской области не имеют возможности участвовать в системе межведомственного электронного взаимодействия.
	Применение и поддержание в рабочем состоянии системы контроля доступа, обеспечивающей предотвращение несанкционированного доступа в определенные помещения МБУ «Большеглушицкий МФЦ» посетителей; исключение возможности бесконтрольного передвижения посетителей по защищенной территории МБУ «Большеглушицкий МФЦ»; осуществление контроля за передвижением посетителей при помощи системы видеонаблюдения.	Для организации системы контроля доступа в помещения МФЦ проведена подготовительная работа. Собраны коммерческие предложения. Определена подрядная организация и стоимость работ. По факту внесения изменений в Соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета муниципальному району Большеглушицкий Самарской области на создание и организацию деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг №206 от 25.05.2011г. система контроля доступа будет организована. Срок выполнения работ — до 20 ноября 2012г. Контроль за передвижением посетителей в залах МФЦ и по его территории посредством видеонаблюдения организован. Оба зала ожидания и периметр здания МФЦ оборудованы камерами видеонаблюдения. Всего видеокамер – 12 шт. Видеосигнал записывается и хранится 30 дней.