Пояснительная записка

к прогнозу СЭР на 2013год и на плановый период

2014-2015 гг. муниципального района

Большеглушицкий

Ежегодно, рассматривая прогноз социально-экономического развития района мы подводим итоги работы за прошедший год и рассматриваем свои показатели, как структурной составляющей единицы в структуре области.

Прогноз социально-экономического развития Большеглушицкого района на 2013 год основан на анализе тенденций динамики показателей, характеризующих развитие основных отраслей экономики, позитивных и негативных факторов, которые будут определять развитие района в прогнозируемом периоде.

Как всегда при расчете прогноза социально- экономического развития района использовались 2 варианта. Первый вариант исходит из реалистических факторов, включающих менее благоприятные условия, второй – предусматривает позитивные благоприятные условия внешних и внутренних факторов экономического роста в ближайшие годы. На протяжении последних лет демографические процессы в районе носят преимущественно позитивный характер. По предварительным итогам Всероссийской переписи населения среднегодовая численность постоянного населения в районе в 2011 году составит 20,2 тыс. человек, что ниже предыдущего периода на 1,21%.

На развитие демографических процессов в муниципальном районе окажут влияние следующие основные факторы:

— относительно благоприятная возрастная структура населения для продолжения позитивной динамики репродуктивных процессов, в том числе увеличения количества детей в семьях;

— увеличение численности пожилого населения(60-79 и старше 80 лет), что окажет неблагоприятное снижение смертности граждан в трудоспособном возрасте и уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте;

— реализация всех мер социально-демографической направленности на федеральном и областном уровнях, включая План мероприятий по реализации в Самарской области в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, План мероприятий Правительства Самарской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ 2011 года, предусматривающий дополнительные меры, направленные на социальную поддержку семей с детьми и охрану здоровья граждан;

— повышения уровня и качества жизни населения;

В результате действия этих факторов прогнозируется, что коэффициент рождаемости увеличился значительно – на 14,4 % и стабилизируется на этом уровне, увеличиваясь до 15,09 промилле к 2015 году. В первом квартале 2012 года в районе отмечен небольшой спад показателя рождаемости — 12,7 промилле против 13,0 промилле в аналогичном периоде прошлого года. Общий показатель смертности практически стабилизировался на уровне января – марта прошлого года – 15,4 промилле.

Естественная убыль резко уменьшилась – на 46 %, так как увеличилась рождаемость , а смертность осталась на уровне прошлого года и составила -0,037 тыс. человек. Естественная убыль и отрицательная миграция уменьшают общую численность населения района. Нужно отметить , что миграция резко увеличилась, в 6 раз, большой отток населения из малых сел района, где видна проблема трудоустройства. Далее в прогнозируемом периоде также идет небольшое снижение численности в основном из-за миграции и естественной убыли.

Таким образом, по первому варианту прогноза среднегодовая численность населения в 2015 году составит 19,155 тыс.человек и сократится по сравнению с 2011 годом почти на 1000 человек, по второму варианту в 2012 году ожидается на уровне 19,178 тыс.человек.

Благодаря развитию реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса улучшается ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда муниципального района Большеглушицкий.

Среднесписочная численность работников предприятий района в целом за январь-март текущего года сократилась на 0,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По оценке, за 2012 год возможно ожидать посткризисную стабилизацию численности занятых в экономике района и даже ее некоторое увеличение по сравнению с предыдущим годом.

На протяжении всего предстоящего периода прогнозируется положительная тенденция численности занятых в экономике района, при этом годовые темпы ее увеличения будут все более интенсивными. В результате по сравнению с 2011 годом рост составит: в 2014 году – 10,.24%,по первому варианту прогноза и 100,79 % по второму, в 2015 году – 100,12 % и 100,3 % соответственно.

Численность зарегистрированных безработных в целом за период с начала 2012 года уменьшилась в 2 раза и на 01.07.2012 составила 206 человек, что составляет 1.7% от трудоспособного населения.

Активно реализуются ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы и программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2011 год, мероприятия которой в текущем году носят более адресный характер и направлены на поддержание занятости социально-незащищенных категорий граждан.

Прогнозируется дальнейшее улучшение ситуации на рынке труда: численность зарегистрированных безработных может достигнуть докризисного уровня в середине 2013 года. В среднегодовом исчислении численность зарегистрированных безработных сокращается, уровень безработицы снижается относительно 2011 года.

В январе-мае 2012 года индекс физического объема производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 101,2% к аналогичному периоду прошлого года, что связано с увеличением производства как растениеводческой, так и животноводческой продукции.

Валовое производство продукции в сельхозорганизациях и КФХ планируется увеличить, граждане ЛПХ открывают фермерские хозяйства. Производство зерна увеличится как в хозяйствах ,так и в КФХ, площади зерновых будут увеличиваться, а площади подсолнечника уменьшаться. Производство молока и мяса планируется увеличить во всех категориях хозяйств, так как уже сегодня идет увеличение поголовья мясного скота в сельхозорганизациях и КФХ.

Планируемый рост сельскохозяйственного производства позволит повысить уровень обеспечения потребности района, области в основных видах сельскохозяйственной продукции собственного производства, прежде всего зерна.

Развитие и наращивание продукции сельскохозяйственного производства укрепит сырьевую базу перерабатывающей промышленности, однако, темпы роста производства продукции перерабатывающей промышленности будут сдерживаться ограниченными возможностями восстановления объемов производства животноводческой отрасли.

Первый вариант реально предполагает сохранение в определенной мере влияние неблагоприятных факторов (засухи, стихийных бедствий), которые могут замедлить процесс экономического роста. Замедление темпов производства вследствие неполного бюджетного финансирования развития агропромышленного сектора, недостаточно средств у сельских товаропроизводителей на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений и животных, комбикормов может привести к ухудшению кормовой базы и снижению урожайности и продуктивности животных.

В результате по второму варианту прогнозируется более высокие темпы роста валовой продукции по сравнению с первым вариантом.

За период 2013-2015 годы рост валовой продукции к 2011 отчетному году составит 128,0 % и 137,1 % по вариантам в стоимостном выражении.

За 2011 год в натуральном выражении выпущено хлеба и хлебобулочных изделий 511,3 тонн, что составляет 118,2 % уровня прошлого года, причём большая часть его – 385,3 тонны (75,3 %) выпечена на частных пекарнях, 15,6 % хлеб районного потребительского общества и 9,1 % продукция хлеба и хлебобулочных изделий сельскохозяйственных производственных кооперативов. Кондитерских изделий произведено 54,7 тонн (это 129,9 % от уровня 2010 года), где около 70% — продукция ООО «Мозаика» и 30 % ООО «Михайловское».

Объемы хлеба по отчетному периоду увеличились в основном из-за увеличения выпуска хлеба в частных пекарнях. На Хлебозаводе выпуск хлеба увеличился на 66,0 % по сравнению с прошлым годом. Но завод продолжает работать не на полную мощность. Мощности здесь сократились до минимума — 10 % — 15 % . Также в районе много хлеба привозного из г. Самары и из соседнего Большечерниговского района (с. Августовка). Сельчане также пекут хлеб сами в домашних условиях. Выпуск хлеба частных пекарен также пользуется большим спросом у населения, выделяясь качеством, цена составляет 15 рублей 50 копеек за 1 буханку хлеба, весом 550-600 грамм. Большую долю (75,3 %) по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий занимают ООО «Мозаика» и пекарня «Михайловское». Здесь выпекают не только хлеб, но и булки, сайки, рулеты, печенья, торты, пирожное, также есть в продаже дрожжевое тесто. 2 пекарни в сельскохозяйственных предприятиях (в СПК «Правда», СПК им Крупской) выпекают небольшой объем хлеба и хлебобулочных изделий.

Предприятия работают с прибылью, участвуют в деловых миссиях по Самарской области и награждены дипломами и грамотами за свою продукцию.

Самое крупное предприятие района, производящее мясные полуфабрикаты — ООО «Лидер», в их ассортименте пельмени, манты, котлеты тефтели, хинкали, нарезка, фарш. Производство мясных полуфабрикатов за 2011 год выросло и составило 65 тонн, что составляет 117,1 % к прошлому году.

Также в районе есть и другие производители мясных полуфабрикатов и пельменей. За отчетный период ими выпущено 111,1 тонны продукции. Всего за год произведено – 176,1 т.( рост 177,3 % к 2010 году).

В прогнозируемом периоде по всей перерабатывающей продукции намечено небольшое увеличение. Все эти предприятия работают стабильно, производят продукцию, пользующуюся спросом.

Крупные и средние предприятия перерабатывающей промышленности в районе отсутствуют.

Подводя итоги года, непростого для сельского хозяйства, хочется отметить, что земледельцы района, преодолев серьезные природные испытания, получили высокий урожай зерна и технических культур, а животноводы добились уверенного роста производства молока, мяса.
В сельскохозяйственном производстве нашего района находится 219 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 186 тысяч гектаров пашни. Общая численность населения района составляет 20,809 тыс. человек, в т.ч. – 12,368 тыс. человек трудоспособного населения, из них занято в сельскохозяйственном производстве 1250 человек. В районе ведут производственно-хозяйственную деятельность 19 сельскохозяйственных организаций, 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива , 231 Индивидуальных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств и 8,12 тыс. хозяйств населения.

С/х предприятия района активно работают с обновлением техники, так в 2012году приобретено 14 тракторов,5 почвообрабатывающей техники по различным схемам финансирования, на общую сумму 21,8млн. руб.

Продолжается положительная динамика промышленного производства.

В результате за 2011 год объем промышленного производства вырос на 27,9% и составил около 14162 млн. рублей (по кругу отчитывающихся предприятий), в 2012 году данный показатель увеличился на 10,4 %.

Положительную динамику демонстрирует нефтедобывающая отрасль, которая представлена двумя предприятиями на территории района – ЗАО «Самара-Нафта» и ЗАО «Татнефть-Самара» . В январе-мае 2012 года добыча нефти по муниципальному району составила 236,8 тыс. тонн или 103,7% к аналогичному периоду прошлого года. По итогам текущего года рост нефтедобычи составит 104,3 % к уровню 2010 года.

В 2012 году рост промышленного производства ожидается на уровне 103,7 %, в том числе в обрабатывающих производствах – 94,0%.

Развитие промышленного комплекса муниципального района по первому варианту прогноза исходит из недостаточно активной инвестиционной деятельности предприятий в связи с наличием ряда негативных рисков:

— неустойчивость внешнего и внутреннего спроса на продукцию ведущих промышленных предприятий региона;

— увеличение фискальной нагрузки на бизнес;

— низкие темпы повышения конкурентоспособности продукции промышленного комплекса региона.

В 2013-2015 годах, исходя из предположений об ухудшении структуры и качества разведанных запасов, недостаточно объема инвестиций, направляемых нефтяными компаниями на развитие производства и проведение геологоразведочных работ, прогнозируется незначительное ежегодное увеличение добычи нефти на 2-3%.

Смеси асфальтобетонные дорожные производит – ОАО «Дорожно-эксалуатационное предприятие(ДЭП) — 291».

Переработка представлена пятью организациями – ООО «Мозаика», ООО «Михайловское» и РАйПО – они выпекают хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия и ООО «Лидер» и ИП Сторожилова Е.П. по производству пельменей и мясных полуфабрикатов.

В 2010, 2011 годах продолжилось восстановление инвестиционной активности в районе. Общий объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы муниципального района Большеглушицкий, в 2010 году составил 1384,6 млн. рублей или 152,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Положительные темпы роста инвестиций в основной капитал сохранятся до конца текущего года. По оценке, в 2011 году объем инвестиций в основной капитал в районе увеличится на 104,8% к 2010 году в сопоставимых ценах и составит 1472,1 млн. рублей.

В 2011 году на территории района реализуется 16 муниципальных целевых программ в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, сельского хозяйства и предпринимательства.

Общий объем финансирования муниципальных целевых программ за счет районного бюджета в 2011 году составит 22 млн. рублей, что на 165,1% выше объема в 2010 году.

На 2011 год запланировано отремонтировать 15441 кв.м. автомобильных дорог общего пользования и 1540 кв.м. тротуаров на сумму 10,6 млн. рублей.

Кроме того, в текущем году началась работа по строительству моста через реку Иргиз в селе Тамбовка.

В 2011 году планируется реализовать мероприятия по капитальному ремонту объектов образования – 42 млн. рублей, модернизации объектов здравоохранения – 13,4 млн. рублей, по развитию и укреплению МТБ объектов в сфере культуры -3,7 млн. рублей, капитальному ремонту узла сооружений на реке Глушичка – 12,2 млн. рублей, создание, организация деятельности и развитие МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг – 17,1 млн.рублей, по переселению граждан из аварийного жилья – 51,5 млн.рублей, приобретению здания для детского сада – 7 млн.рублей.

В 2011 году на территории муниципального района Большеглушицкий разрабатываются мероприятия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В целях выполнения задачи по обеспечению ввода 1 кв. метра жилья на душу населения разработана и находится в стадии утверждения целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства муниципального района Большеглушицкий» на 2011-2015 годы. Результаты выполнения мероприятий программы позволят комплексно освоить и развить территории для массового строительства жилья эконом класса, обеспечить новые территории застройки инженерной инфраструктурой, обеспечить жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы в 2011 году планируется предоставить социальные выплаты на приобретение жилья 14 молодым семьям. Общий объем финансирования составит 5,2 млн.рублей.

В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» в 2011 году 7 семей получили социальную выплату на приобретение и строительства жилья в сельской местности. Общий объем финансирования составил 4,2 млн.рублей.

За период с начала года по 01.06.2011 года решены жилищные вопросы 2 гражданам льготных категорий, в том числе 1 вдова ветерана ВОВ и 1 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2010 году утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение специализированными (служебными) жилыми помещениями работников бюджетной сферы муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2011-2013 годы». Программой предусмотрено приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления по договорам социального найма специалистам бюджетной сферы, на 2011 год запланировано для приобретения жилья 2 млн.рублей.

В 2011 году разработаны и утверждены муниципальные целевые программы «Чистая вода муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2011 – 2013 годы», «Создание условий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях муниципального района Большеглушицкий Самарской области для медицинского обслуживания детей на 2011 — 2013 годы».

Программами предусмотрено:

организация закупки и установки фильтров доочистки воды в муниципальных образовательных и медицинских учреждениях района;
выполнение ремонтно-строительных работ в медицинских кабинетах общеобразовательных и дошкольных учреждениях;
Оснащение медицинских кабинетов оборудованием и инструментарием.

На данные мероприятия в 2011 году запланировано 3,1 млн.рублей.

В рамках разработанных мероприятий по энергосбережению в 2011 году все объекты уличного освещения населенных пунктов переведены на энергосберегающие технологии.

Сохраняется положительная динамика оплаты труда граждан. По итогам первого квартала 2012 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 15123 рублей, что на 5,7% выше уровня соответствующего периода 2011 года. С 01.06.2011 года на 6,5% увеличен размер должностных окладов работников муниципальных бюджетных учреждений.

В январе-апреле 2012 года реальные располагаемые доходы населения составили 93,8 % к соответствующему периоду предыдущего года. В целом за 2012 год ожидается их рост на уровне 101,5%.

В посткризисный период наблюдается постепенное смещение структуры потребительских расходов населения в сторону большей востребованности платных услуг. В январе-мае текущего года объем платных услуг населению по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился в физическом объеме на 3% и составил 93.8 млн. рублей. По оценке, в 2012 году объем платных услуг останется на уровне отчетного 2011 года и составит 225.12 млн. рублей с индексом физического объема к 2011 году 94.5 %.

В январе-мае 2012 года оборот розничной торговли составил 194,3 млн. рублей и увеличился в физическом объеме к аналогичному периоду 2011 года на 6,8 %. В целом за текущий год оборот розничной торговли в физическом объеме оценивается на уровне 104,7 % и может составить 446,53 млн. рублей.

В 2012 году на территории муниципального района Большеглушицкий разрабатываются мероприятия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В течение отчетного года за счет всех источников финансирования будет введено в эксплуатацию 4,1 тыс.кв.метров общей площади жилых домов, что на 20,6 % больше 2010 года, в том числе индивидуальными застройщиками – 1,3 тыс. кв.метров. В 2011 году было введено в эксплуатацию 2 многоквартиных дома в селе Александровка и в поселке Фрунзенский.

В 2011 году на территории муниципального района Большеглушицкий реализовывались мероприятия приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В целях выполнения задачи по обеспечению ввода 1 кв. метра жилья на душу населения разработана муниципальная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства муниципального района Большеглушицкий на 2011-2015 годы». Результаты выполнения мероприятий программы позволят комплексно освоить и развить территории для массового строительства жилья эконом класса, обеспечить новые территории застройки инженерной инфраструктурой, обеспечить жильем отдельных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации МЦП «Молодой семье – доступное жилье»подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы в 2011 году предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья 10 молодым семьям. Общий объем финансирования составил около 4,0 млн.рублей. Объемы финансирования в 2012 году обозначенных программ будут определены в 3 квартале этого года.

В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» в 2012 году 8 семей получат социальную выплату на приобретение и строительства жилья в сельской местности, в том числе 4 молодых семьи. Определены лимиты бюджетных средств в объеме 5679,5 тыс. руб.

За период с начала 2012 года по текущую дату года решен жилищный вопрос 2 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году — 2 гражданам льготных категорий, в том числе 1 вдова ветерана ВОВ получили социальную выплату.

В 2010 году утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение специализированными (служебными) жилыми помещениями работников бюджетной сферы муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2011-2013 годы». Программой предусмотрено приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления по договорам социального найма специалистам бюджетной сферы, в 2011 год приобретена 1 квартира стоимостью 1 млн. рублей, в начале 2012 г.- приобретена одна квартира стоимостью 1 млн. рублей, до конца года планируется приобрети еще 3 квартиры.

В 2012 году разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2012 год», в 2011 году «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области на 2011-2015 годы».

Программами предусмотрено:

решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории муниципального района, признанном аварийном до 1 января 2010 года;
создание благоустроенного жилищного фонда;
развитие малоэтажного жилищного строительства на территории района, создание безопасных и комфортных условий проживания граждан.

На данные мероприятия в 2012 году запланировано 67 млн.рублей.

Прогноз развития социальной сферы составлен по отраслям: образование, здравоохранение, социальное обслуживание населения, культура, преступность. Прогноз развития социальной сферы ориентирован на преодоление проблем функционирования социальных отраслей и создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению, с одновременным обеспечением адресной поддержки малообеспеченных групп населения.

Первые показатели в таблице касаются сферы образования. В оценке 2012 года численность детей в дошкольных учреждениях увеличивается незначительно по отношению к 2011 году (на 0,8 %) и составит 776 человек. В последующие годы планируется увеличение численности детей до 840 и 850 человек соответственно по вариантам.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в текущем — 2012 году резко увеличилось ( на 15,6 %) из-за открытия нового детского сада на 85 мест и дополнительных мест в действующих детских садах – всего – 170 мест и составляет он 874 места на 1000 детей дошкольного возраста против 756 в 2010 году. В прогнозируемом периоде обеспеченность незначительно будет снижаться на 0,4-0,6% по вариантам соответственно.

Численность учащихся в учреждениях общего образования сократилась в 2011 г. по отношению к 2010 году на 32 человека и составила 1803 человек, и дальше в прогнозируемом периоде идет сокращение до 1700 человек.

С 01.09.2012 года учреждение НПО реорганизовано в СПО и в прогнозируемом периоде – в 2015 году планируется выпуск 50 человек со средним профессиональным обращованием.

В сфере здравоохранения сохранится предоставление населению гарантированной бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения.

Основной показатель – обеспеченность больничными койками в отчетном 2011 году составил 44,6 койки на 10 тыс. населения. В оценке 2013 г. показатель увеличится на 3,5 % и составит 55,5 койки на 10 тыс. населения. Увеличение количества коек связано с открытием гинекологического отделения, палаты патологии беременности .

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом стабильно.

Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом (по основным классам болезней) в 2011 году снизилось по отношению к 2010 году и составило 8261,5 единиц на 10 тыс.населения. Но в связи с проведением большого объема проф.работы – диспансеризация 14 летних подростков, работающих граждан – в прогнозируемом периоде ожидается рост данного показателя.

В районе 19 учреждений культурно досугового типа, 2 автоклуба, 1 кинозрелищное предприятие, 1 центральная районная библиотека (15 филиалов), 1 детская библиотека (всего –17), детская музыкальная школа, историко-краеведческий музей, всего в области культуры трудятся 108 специалистов.

Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 г. сократилась 20200 человек. В прогнозируемом периоде (2013году) планируется сокращение численности до 19404 и 19155 человек соответственно по вариантам.

Расчет показателей сводного финансового баланса на территории муниципального района Большеглушицкий произведен в действующих налоговых условиях с учетом принятых и введенных с 1 января 2012 года налоговых ставок, а также изменений по порядку начисления, взимания и освобождения от уплаты по основным налогам.

В 2013 году рост прибыли прибыльных организаций составит 107,2% и 108% в зависимости от варианта прогноза. За весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) она увеличится на 135,7 % по первому варианту и на 142,0 % по второму варианту прогноза. На рост прибыли окажут влияние увеличение объемов производства и цен производителей. Фактором снижения прибыли станет рост ставок страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В 2013 году рост амортизационных отчислений составит 102,7 %, за весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) – 108,6 %.

При прогнозировании поступлений по налогу на добавленную стоимость учтены изменения объемов производства, цен производителей, сумм возмещения НДС по экспортным операциям.

При прогнозировании поступлений налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды учтены изменения темпов роста фонда оплаты труда, а также увеличение с 1 января 2012 года ставок страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В 2013 году совокупный объем финансовых ресурсов, сформированный на территории района, увеличится по сравнению с предыдущим годом по первому варианту прогноза на 5,5%, по второму варианту – на 8,3%, за весь период прогнозирования (2015 год к 2011 году) – соответственно на 16,7 % и 20,5 %.

На протяжении прогнозируемого периода экономическая политика государства в части бюджетной и налоговой политики будет реализовываться посредством повышения качества управления налогово-бюджетной сферой, усиления контроля за собираемостью налогов, создания условий для инвестиций, совершенствования законодательства, снижения уровня неплатежей и задолженности в экономике.

В целях улучшения бюджетного планирования и организации исполнения бюджета района, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов РФ проводится работа по оптимизации принятия новых расходных обязательств, недопущению повышения оплаты труда муниципальным служащим, роста кредиторской задолженности.

Продолжится работа по совершенствованию структуры расходов бюджета за счет усиления контроля за использованием бюджетных средств, оптимизации расходов при финансировании бюджетных организаций, упорядочения процедур при распределении инвестиционных ресурсов бюджета.

Восстановление промышленного комплекса муниципального района способствует стабилизации ситуации в транспортном комплексе района. По итогам отчетного 2011 года грузооборот транспорта превысил уровень аналогичного периода 2010 года в 2,6 раза. В прогнозном периоде он сокращается про отношению к отчетному 2011 году на 10-15 %.

Пассажирооборот по предварительной оценке первого квартала текущего года характеризуется последующим снижением, как и в отчетном 2011 году (на 4,5 %) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В последующие годы с сфере пассажирских перевозок ожидается также незначительное снижение пассажирооборота (на 1 -2 %) по второму варианту прогноза.

На 2012 год запланировано отремонтировать 15441 кв.м. автомобильных дорог общего пользования и 1540 кв.м. тротуаров на сумму 10,6 млн.рублей .

Кроме того, в отчетном 2011 году закончилось строительство моста через реку Иргиз в селе Тамбовка.

Объем услуг предприятий связи за январь-март 2012 года составил 5215 тыс. рублей. По предварительной оценке первого квартала 2012 года доходы от услуг связи сохраняются на уровне аналогичного периода прошлого года. В целом в 2012 году по данному показателю ожидается прирост на 2,7 % к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Экологическая ситуация в муниципальном районе остается стабильной, однако, окружающая продолжает испытывать большую антропогенную и техногенную нагрузку, обусловленную влиянием расположенных на территории района промышленных предприятий – ЗАО «Самара- Нафта», ЗАО «Татнефть-Самара».

Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников незначительно сократятся за счет проведения предприятиями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и составят 96,7 % к уровню 2010 года.

В прогнозном периоде уровень экологической безопасности будет определяться условиями социально-экономического развития экономики района, а также состоянием и развитием промышленного, агропромышленного и инфраструктурного комплексов. Приоритетными направлениями будут являться улучшение состояния окружающей среды и обеспечение рационального природопользования, обеспечение экологических интересов населения района. Особое внимание будет уделено воспроизводству и охране лесов, развитию экологического образования и просвещения, повышению уровня экологической культуры населения района.

В случае реализации экологических обязательств предприятиями по внедрению современных воздухоочистных технологий, оборудования и более совершенных методов очистки сточных вод и малоотходных сточных технологий в 2014 году по сравнению с 2010 годом выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников могут сократиться на 13% по первому варианту прогноза и на 20% по второму варианту.

Областной целевой программой «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010–2014 годы» предусмотрены средства областного бюджета в размере 2860,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда на реке Сухой Иргиз в поселке Рязанский, а в 2015 году в размере 1235 тыс. рублей на капитальный ремонт этих ГТС пруда на овраге Березов (Нижний) также из областного бюджета.

По ОЦП «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года» планируется провести проектные работы в 2012 году в сумме 234,3 тыс.руб. из областного бюджета для пункта сбора накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи райцентра Большой Иргиз.

Кроме того, в прогнозном периоде будет продолжено осуществление реализации природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления в рамках областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до2020 года.

Органами местного самоуправления особое внимание уделяется поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Продолжена реализация целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области до 2015 года».

В результате принимаемых мер по показателям число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей, увеличилось на 1,1%, доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы уменьшилась на 10 %.

По оценке, за 2012 год возможно ожидать посткризисную стабилизацию численности занятых в экономике района и даже ее некоторое увеличение – на 0,11% по сравнению с предыдущим годом.

Активно реализуются ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы и программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2012 год, мероприятия которой в текущем году носят более адресный характер и направлены на поддержание занятости социально-незащищенных категорий граждан.

Руководителями структурных подразделений администрации района оказывается организационно-консультативная помощь представителям малого и среднего бизнеса по всему спектру возникающих вопросов.

Основные проблемы, стоящие на пути развития предпринимательства на территории района:

— высокий уровень предпринимательских рисков;

— низкий уровень развития системы хранения и каналов сбыта всех видов продукции;

— неконкурентный рынок финансово-кредитных услуг, отягощенный финансовым кризисом (дорогие заемные и кредитные ресурсы);

— неразвитый рынок страхования рисков (страховщики не исполняют свои обязательства по возмещению вреда);

— высокий уровень износа инженерной инфраструктуры в районе;

— отсутствие залоговой базы у СМСП;

— недостаток оборотных средств;

Среди наиболее острых проблем, связанных с налоговой политикой, предприниматели отмечают:

— частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;

— сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;

— сложность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.

Главный специалист отдела

по экономике и инвестициям

муниципального района

Большеглушицкий Белоусова И.В.