|
|||
|
|||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2012 года № 35
с.Александровка
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг
В целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).
2. Разместить на официальном сайте администрации муниципального района Большеглушицкий проекты разработанных административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
3. Юридический отдел администрации муниципального района Большеглушицкий
( Шалимова Ю.В.) определить уполномоченным органом по проведении экспертизы проектов административных регламентов, разрабатываемых администрацией сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий по согласованию.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Степные известия» и на официальном сайте администрации муниципального района Большеглушицкий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области Горшкова А.И.
Глава администрации
сельского поселения
Александровка А.И. Горшков
Исп.:
Афанасьева А.А.
8(84673)43-2-86
Приложение
к постановлению главы администрации сельского поселения Александровка
муниципального района Большеглушицкий Самарской области
от «16 » мая 2011г. № 35
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг
I. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее — Порядок) регламентирует процедуру разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее — административный регламент) администрацией муниципального района Большеглушицкий (далее — администрация).
1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в смысле и значении, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
1.3. Административные регламенты устанавливают порядок предоставления муниципальных услуг и стандарт их предоставления.
1.4. Целью разработки и принятия административных регламентов является оптимизация (повышение качества и доступности) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
упорядочение административных процедур и административных действий;
устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативным правовым актам Самарской области;
сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги;
применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации;
снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ);
сокращение срока предоставления муниципальных услуг, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальных услуг;
предоставление муниципальных услуг в электронной форме.
2. Требования к структуре административного регламента
2.1. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
общие положения;
стандарт предоставления муниципальной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
формы контроля за исполнением административного регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
2.2. Раздел административного регламента «Общие положения» состоит из следующих подразделов:
общие сведения о муниципальной услуге;
порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.2.1. В подразделе «Общие сведения о муниципальной услуге» содержатся сведения о категории получателей муниципальной услуги (заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу полномочий, которыми указанные лица наделены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).
2.2.2. В подразделе «Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги» содержатся следующие сведения:
информация о местах нахождения и графике работы структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу;
справочные телефоны структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу;
адрес электронной почты и официального сайта администрации в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок, форма и место размещения информации, указанной в настоящем пункте, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте администрации.
2.3. Раздел административного регламента «Стандарт предоставления муниципальной услуги» должен содержать:
наименование муниципальной услуги;
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
результат предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами муниципального района Большеглушицкий;
максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
показатели доступности и качества муниципальных услуг;
иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в МФЦ и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.4. Раздел административного регламента «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме» состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур — логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в процессе предоставления муниципальной услуги.
В случае если муниципальная услуга предоставляется в электронной форме и (или) на базе МФЦ, данный раздел административного регламента включает подразделы «Выполнение административных процедур при предоставлении муниципальных услуг на базе МФЦ» и «Выполнение административных процедур при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме».
2.5. Описание каждой административной процедуры должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия (если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента);
содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
критерии принятия решений;
результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
способ фиксации результата выполнения административного действия (в случае возможности документирования информации о результате административного действия).
2.6. Раздел административного регламента «Формы контроля за исполнением административного регламента» должен содержать следующие сведения:
порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
ответственность муниципальных служащих администрации и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.7. Раздел административного регламента «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих» должен содержать следующие сведения:
информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3. Порядок разработки административного регламента.
Обеспечение проведения независимой экспертизы проекта
административного регламента и учет ее результатов
3.1. Проект административного регламента разрабатывает структурное подразделение администрации, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
В случае если муниципальная услуга предоставляется муниципальными учреждениями иными организациями, проект административного регламента разрабатывает структурное подразделение администрации, которому подведомственна данная организация. Порядок участия подведомственных организаций в разработке административных регламентов определяется структурным подразделением администрации, которому подведомственна указанная организация.
3.2. При разработке административного регламента, структурное подразделение администрации, являющееся разработчиком проекта административного регламента (далее — разработчик административного регламента) предусматривает оптимизацию (повышение качества и доступности) предоставления муниципальных услуг.
3.3. Проект административного регламента подлежит независимой экспертизе, проводимой в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Ответственность за обеспечение проведения независимой экспертизы и учет ее результатов несет руководитель структурного подразделения администрации, являющегося разработчиком проекта административного регламента.
3.4. С целью обеспечения проведения независимой экспертизы разработчик проекта административного регламента, размещает проект административного регламента на официальном сайте администрации в сети Интернет.
Непоступление заключения независимой экспертизы разработчику проекта административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в разделе 4 настоящего Порядка, и последующего утверждения административного регламента.
3.5. При размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации для проведения независимой экспертизы разработчик административного регламента должен указать следующую информацию:
дату размещения проекта административного регламента;
срок проведения независимой экспертизы, который не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет;
указание на почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым принимаются заключения независимой экспертизы.
3.6. Разработчик административного регламента обязан в течение 10 дней после окончания срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, рассмотреть все заключения независимой экспертизы, направленные до окончания срока независимой экспертизы, и принять одно из следующих решений по результатам рассмотрения каждого из указанных заключений:
о доработке проекта административного регламента с учетом результатов независимой экспертизы;
о нецелесообразности принятия результатов независимой экспертизы.
3.7. Доработка проекта административного регламента с учетом поступивших заключений независимой экспертизы осуществляется разработчиком проекта административного регламента в срок не более 20 дней с момента принятия решения, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка.
3.8. Проект административного регламента, доработанный с учетом заключений независимой экспертизы, направляется разработчиком проекта административного регламента, для согласования на экспертизу уполномоченного органа администрации (далее — экспертиза уполномоченного органа).
3.9. При направлении проекта административного регламента на экспертизу уполномоченного органа к проекту административного регламента прилагаются копии заключений независимой экспертизы.
4. Порядок проведения экспертизы уполномоченным органом
4.1. Предметом экспертизы проекта административного регламента уполномоченным органом является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Порядком, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
Указанная экспертиза проводится в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления проекта административного регламента от разработчика административного регламента.
4.2. По результатам экспертизы проекта административного регламента уполномоченным органом составляется заключение.
4.3. Заключение уполномоченного органа может содержать один из следующих выводов:
одобрить представленный проект административного регламента;
отклонить представленный проект административного регламента, доработать его с учетом выраженных замечаний и предложений и представить на повторное рассмотрение.
4.4. Заключение уполномоченного органа направляется разработчику проекта административного регламента, в течение трех рабочих дней после его подписания.
4.5. При наличии в заключении экспертизы уполномоченного органа вывода, предусмотренного абзацем третьим пункта 4.3 настоящего Порядка, орган разработчик административного регламента, осуществляет его доработку и представляет на повторную экспертизу уполномоченного органа не позднее одного месяца с момента направления заключения уполномоченного органа.
4.6. Повторная экспертиза проекта административного регламента уполномоченным органом осуществляется в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка.
5. Порядок утверждения и изменения
административных регламентов
5.1. Проект административного регламента, прошедший экспертизу уполномоченного органа, утверждается постановлением администрации, если заключение уполномоченного органа содержит вывод, предусмотренный абзацем вторым пункта 4.3 настоящего Порядка.
5.2. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации, а также по предложениям структурных подразделений администрации, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
6. Заключительные положения
6.1. Разработчик административного регламента размещает утвержденный административный регламент:
— на информационном стенде в месте предоставления муниципальной услуги;
— в сети Интернет на официальном сайте администрации.
6.2. Утвержденный административный регламент подлежит:
— опубликованию в газете «Степные известия»;
— размещению в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг».