К решению Собрания представителей сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области № 80 от 04.05.2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Муниципальном учреждении Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий
Самарской области
- 1.Общие положения
1.1. Муниципальное учреждение Администрация сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – Администрация сельского поселения) является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, наделяемым Уставом сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – Уставом поселения) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Самарской области.
Администрация сельского поселения включает в себя органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Место нахождения Администрации сельского поселения: 446183, РФ, Самарская область, Большеглушицкий район, село Новопавловка, улица Советская, 41.
Полное наименование: Муниципальное учреждение Администрация сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Сокращенное наименование: Администрация сельского поселения Новопавловка.
Почтовый адрес Администрации сельского поселения: 446183, РФ, Самарская область, Большеглушицкий район, село Новопавловка, улица Советская, 41.
Администрация сельского поселения является юридическим лицом, имеющим печать с изображением Герба муниципального района Большеглушицкий Самарской области, протокольную печать, содержащую её полное наименование на русском языке.
Администрация сельского поселения имеет бланки и штампы со своим наименованием на русском языке и указанием на место нахождения.
Правовую основу местного самоуправления в Администрации сельского поселения составляют:
— Конституция Российской Федерации;
— общепризнанные принципы и нормы международного права;
— международные договоры Российской Федерации;
— федеральные конституционные законы;
— федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
— Устав Самарской области;
— законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области;
— Устав сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области;
— решения, принятые на местных референдумах;
— иные муниципальные правовые акты сельского поселения Новопавловка.
- 2.Полномочия Администрации сельского поселения
Администрация сельского поселения для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:
1) разрабатывает проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) реализует программы и планы социально-экономического развития поселения;
3) управляет и распоряжается собственностью поселения в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом поселения;
4) осуществляет от имени поселения международные и внешнеэкономические связи;
5) устанавливает в соответствии с действующим законодательством тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями поселения и муниципальными учреждениями поселения;
6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти;
7) формирует муниципальный заказ и осуществляет полномочия органа местного самоуправления, уполномоченного на размещение заказов для муниципальных заказчиков, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
8) выступает от имени поселения концедентом в концессионных соглашениях, осуществляет контроль за исполнением концессионного соглашения;
9) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
10) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Самарской области к полномочиям администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований и Уставом поселения, решениями Собрания представителей сельского поселения к полномочиям Администрации поселения.
3. Структура управления
3.1. Структуру Администрации сельского поселения составляют муниципальные служащие и иные работники Администрации поселения, которые осуществляют реализацию функций Администрации сельского поселения.
3.2. Структура Администрации сельского поселения утверждается Собранием представителей сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – Собрание представителей поселения).
3.3. Возглавляет Администрацию сельского поселения Глава сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – Глава поселения), который является высшим выборным должностным лицом поселения и исполняющим полномочия председателя собрания представителей поселения, входящим в состав Собрания представителей поселения с правом решающего голоса.
3.3.1. Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
3.3.2. Глава поселения возглавляет, формирует Администрацию сельского поселения путем назначения должностных лиц Администрации сельского поселения, ее органов и решения иных вопросов, связанных с формированием Администрации сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.
3.3.3. Глава поселения принимает на работу и увольняет работников Администрации сельского поселения, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации сельского поселения.
3.4. Непосредственно Главе поселения подчинены и подотчетны в своей работе:
— специалисты Администрации сельского поселения;
— делопроизводитель;
— бухгалтер;
— уборщики производственных и служебных помещений.
4. Особенности правового статуса Главы поселения
4.1. Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления и (или) муниципальными органами других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, подписывает договоры (соглашения, меморандумы и т.п.);
2) возглавляет, формирует Администрацию сельского поселения, её органов и решения иных вопросов, связанных с формированием Администрации сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения, решения Собрания представителей поселения;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Главы поселения по вопросам, находящимся в компетенции Главы поселения, Администрации сельского поселения;
5) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации сельского поселения, утверждает положения об органах Администрации сельского поселения, не являющихся юридическими лицами;
6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации сельского поселения, в том числе назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы администрации поселения, руководителей органов Администрации сельского поселения, иных муниципальных служащих, работающих в Администрации сельского поселения;
7) в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Администрации сельского поселения, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации сельского поселения, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в Администрации сельского поселения, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в Администрации сельского поселения;
8) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений поселения, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
9) вправе уполномочить заместителя Главы администрации сельского поселения, должностных лиц Администрации сельского поселения осуществлять отдельные права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, работающих в органах Администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений поселения, в том числе связанные с вопросами назначения на должность и освобождения от должности, заключения и расторжения трудовых договоров, прохождения муниципальной службы, применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания, обеспечения проведения аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей поселения;
11) представляет поселение в Совете муниципальных образований Самарской области;
12) в соответствии с решением Собрания представителей поселения о бюджете поселения на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам за счет бюджета поселения;
13) принимает решения о распоряжении муниципальным имуществом в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом поселения и решениями Собрания представителей поселения;
14) принимает решение о заключении концессионного соглашения;
15) может образовывать совещательные коллегиальные органы;
16) координирует деятельность органов Администрации сельского поселения;
17) в порядке, установленном законодательством, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
18) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, которые в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, Уставом поселения и решениями Собрания представителей поселения не относятся к полномочиям Собрания представителей поселения, Администрации сельского поселения.
4.2. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей поселения.
4.3. Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.
4.5. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, представительного органа муниципального образования, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области, муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
4.6. Гарантии прав Главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
4.7. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрены федеральным законом.
4.8. Для Главы поселения предусматриваются следующие гарантии:
1) создание условий работы, обеспечивающих выполнение должностных обязанностей;
2) вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом поселения, нормативными актами органов местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней;
4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
). защита Главы поселения, членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период работы в должности Главы поселения или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) возмещение денежного содержания в связи со служебными командировками;
8) ежегодное санаторно-курортное лечение;
9) при прекращении полномочий Главы поселения, в связи с неизбранием его на новый срок, а также при упразднении должности Главы поселения, в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада. Данные выплаты осуществляются в случае, если лицу не может быть предоставлена прежняя работа (должность), и при отсутствии другой равноценной работы (должности) в той организации или, с согласия указанного лица, в другой организации, и прекращаются в случае трудоустройства указанного лица.
4.9. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;
4) признания его судом недееспособным ли ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения.
5. Нормативно-правовые акты сельского поселения
5.1. Глава поселения издает постановления Главы поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Главы поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения, вступающие в законную силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.
Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении 10 (десяти) дней со дня их официального опубликования.
5.2. Нормативно-правовые акты сельского поселения, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами и гражданами, проживающими на территории поселения.
6. Ответственность Администрации сельского поселения
как органа местного самоуправления и должностных лиц
Администрации сельского поселения
6.1. Ответственность Администрации сельского поселения как органа местного самоуправления и должностных лиц администрации сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарской области, Устава поселения.
6.2. Ответственность Главы поселения перед государством в виде отрешения Главы поселения от должности в соответствии с действующим законодательством:
1) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего издание Главой поселения постановления, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области, Уставу поселения;
2) непринятие в пределах своих полномочий Главой поселения мер по исполнению решения суда, указанного в подпункте 1 пункта 6.2. настоящего раздела, в течение двух месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу;
3) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего совершение Главой поселения действий (в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета;
4) непринятие в пределах своих полномочий Главой поселения мер по исполнению решения суда, указанного в подпункте 3 пункта 6.2. настоящего раздела.
6.3. Ответственность Администрации сельского поселения как органа местного самоуправления и должностных лиц Администрации сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.
6.3.1. Ответственность Администрации сельского поселения как органа местного самоуправления и должностных лиц Администрации сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
6.3.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств Администрации сельского поселения как органа местного самоуправления поселения, причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности, подлежат возмещению за счет средств бюджета сельского поселения Новопавловка.
6.3.3. В случае совершения Администрацией сельского поселения как органом местного самоуправления или должностными лицами Администрации сельского поселения незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания несоответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого – причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета сельского поселения Новопавловка.