Пять посевных до ВТО
Роль «тягловой» силы взял на себя бюджет, осуществляющий поддержку АПК
по семидесяти направлениям в рамках целевых программ
Уже в этом году Россия вступает во Всемирную торговую организацию. АПК и ряд других отраслей заживут по строгим правилам цивилизованного рынка. Чтобы не оказаться на обочине общего поля, Самарская область уже сегодня подтягивает свой агропромышленный комплекс до уровня мировых стандартов. В 2011 году АПК традиционно промышленной Самарской губернии продемонстрировал впечатляющие результаты. Более чем в полтора раза, в сравнении с предыдущим периодом, увеличились закупки сельхозтехники (2,2 миллиарда бюджетных рублей). В разы возросло производство зерна, подсолнечника, картофеля и овощей. Благодаря бюджетному финансированию впервые в постперестроечный период наблюдается динамика роста поголовья КРС. Увеличивается производство продукции животноводства. 87 процентов сельхозпредприятий Самарской области закончили год с положительным финансовым результатом. А политика по насыщению продовольственного рынка и сдерживание роста цен на сельхозпродукцию стали ключевым фактором достижения минимальной за последние 20 лет потребительской инфляции — 105,7 процента. Однако эти успехи — лишь разминка к масштабному рывку, который необходимо совершить региональному АПК в ближайшую пятилетку (пока регион частично зависит от ввоза продовольствия из соседних областей и зарубежья). Поэтому к 2017 году, когда закончится переходный период вступления в ВТО, агропромышленный комплекс региона должен пройти через техническую и технологическую модернизацию, полностью обеспечить свои потребности в квалифицированных кадрах (сегодня ощущается острый дефицит механизаторов и слесарей по ремонту техники). А главное — освободиться от груза накопившейся задолженности. Решить все эти проблемы без помощи государства аграриям не удастся ни за ближайшие пять, ни за 50 лет. А потому роль «тягловой» силы взял на себя бюджет, осуществляющий поддержку АПК сразу по 70 направлениям в рамках целевых программ: от закупки в лизинг сельхозтехники и племенного скота до строительства жилья на селе. Так, в 2012 году в Самарской области региональный бюджет компенсирует 25 процентов стоимости новых зерноуборочных комбайнов и 10 процентов — тракторов и прицепов. Также принято решение субсидировать 50 процентов затрат на покупку семяочистительной техники для семеноводческих хозяйств отечественного и импортного производства. Всего на обновление машинного парка АПК в текущем году из бюджета Самарской области выделят 197 миллионов рублей, и эту цифру в региональном правительстве не называют «окончательной». Еще 19 миллионов — направят на возмещение части затрат по страхованию урожая, что позволит «прикрыть от непогоды» около 400 тысяч гектаров. Серьезное внимание будет уделено и развитию животноводческой отрасли. На строительство и реконструкцию ферм в бюджете области заложена ставка — 50 процентов компенсации затрат (но не более 15 миллионов рублей на одного получателя). В марте специалисты губернского Минсельхоза уже начали принимать заявки от аграриев на выплату таких субсидий. 45 процентов обещают вернуть крестьянину и за буренку, если она была приобретена в племенном хозяйстве Самарской области, и 35 — если животное купили за пределами региона. Сегодня в губернии работают почти 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 280 тысяч личных подворий, силами которых производится до 80 процентов всей продовольственной продукции. Поэтому поддержка таких «середнячков» на особом контроле областного правительства. В 2012 году, который в России объявлен Годом фермера, в Самарской области стартовала ведомственная федеральная программа «Начинающий фермер», в рамках которой поддержку получат главы частных подворий, изъявившие готовность открыть собственное фермерское хозяйство. На развитие производства новичку выдается грант до 1,5 миллиона рублей, которые можно потратить на покупку земли, техники, сельскохозяйственных животных, семян, минеральных удобрений. Второй грант — до 250 тысяч рублей — областная казна выделит уже на обустройство дома.
— Если фермер уже пользуется участком, но не поставил его на кадастровый учет и надлежащим образом не оформил в регистрационной палате, все эти затраты примет на себя областной бюджет. Это позволит ввести землю в нормальный продуктивный оборот и при необходимости сделать ее полноценным объектом залога при совершении различных операций, — поясняют в региональном Минсельхозе. Для завоевания устойчивых позиций на продовольственном рынке, который становится все более насыщенным, необходимо достичь конкурентоспособности не только самих сельхозпредприятий, но и сервисных компаний, профильных банков и лизинговых компаний, поставщиков техники, удобрений и научных центров. Для снижения рисков потери урожая от нередкой для Поволжья засухи в области приняли новую и самую финансово емкую региональную программу по развитию мелиорации до 2020 года. На ее реализацию из областного бюджета будет выделено свыше 4 млрд. рублей. Развитие мелиорации, которая на довольно высоком уровне была в области еще в советские годы, — это единственный путь получать гарантированное количество кормов и продовольственного зерна. Впрочем, ни для кого не секрет, что вырастить богатый урожай — еще не значит зажить богато. Проблема сбыта продукции (в условиях ВТО она станет еще более острой) — одна из серьезнейших по всей стране. Для ее смягчения с начала этого года в Самарской области реализуется целевая программа развития потребкооперации, которая по видам господдержки и объемам финансирования практически не имеет аналогов. Кроме того, весьма востребованы, как среди горожан, так и среди аграриев, ярмарки выходного дня и выездная торговля на промпредприятиях. Разумеется, что все эти масштабные проекты требуют столь же внушительных финансовых вливаний. И здесь в полной мере используются средства частных инвесторов, регионального и федеральных бюджетов. А поскольку весенний день год кормит, о финансировании позаботились еще в январские морозы. Еще в начале этого года Правительство Самарской области разработало и представило на рассмотрение в Минсельхоз России 10 целевых программ по основным направлениям развития АПК: животноводство, растениеводство, пищевая и перерабатывающая промышленность, потребительская кооперация. Проекты получили одобрение Москвы, и уже в феврале Самарская область, первой из регионов страны, стала получать на их реализацию средства из федерального бюджета. Всего же с начала года в сектор АПК уже направлено почти 600 млн. рублей, что в 2 раза выше уровня прошлого года на аналогичную дату.
Владимир Артяков, Губернатор Самарской области:
— Реализация 10 новых программ, наряду с теми, что уже работают на поддержку аграриев Самарской области, позволит повысить продовольственную безопасность региона и существенно улучшит социальную стабильность на селе. Особо подчеркну, что уже в I квартале 2012 года все средства, которые мы получим из федерального бюджета, будут направлены нашим сельхозпроизводителям. Мы продолжим реализацию крупных инвестиционных проектов в АПК, будем и дальше обновлять технический парк, развивать потребительскую кооперацию и мелиорацию. Наращивание потенциала агропромышленного сектора будет происходить за счет технической и технологической модернизации отрасли, повышения эффективности производства, внедрения ресурсосберегающих технологий. Сегодня это приоритет нашей экономической политики на селе.
Ирина Чечурина
Комментирует Павел Игнатьевич МОИСЕЕНКО, начальник Управления сельского хозяйства муниципального района Большеглушицкий:
— Поддержку государством агропромышленного комплекса в полной мере ощущают на себе и хозяйства Большеглушицкого района, участвующие во всех программах поддержки и развития АПК. Так, на сегодняшний день 45 хозяйств, имеющих землю и занимающихся растениеводством, участвуют в программе по выделению дизельного топлива по льготной цене на проведение полевых работ. Большие планы и по приобретению новой сельхозтехники. В прошлом году было закуплено 13 зерноуборочных комбайнов, 35 тракторов. Планы на этот год на этом же уровне. Уделяется большое внимание нашими хозяйствами и страхованию посевов, ведь это не только гарантия возмещения убытков при неблагоприятном стечении обстоятельств, но и необходимое условие для участия в целевых программах поддержки. Что касается федеральной программы «Начинающий фермер», то здесь мы тоже намерены активно участвовать. На сегодняшний день у нас есть 10 претендентов на получение гранта в 1,5 млн. руб. на развитие производства и 250 тыс. рублей -на обустройство дома. На днях у нас прошел семинар с представителями компании «Самара-Арис», где фермеры получили необходимую информацию об условиях участия в данной программе. Наше управление делает все возможное, чтобы хозяйства района получали максимальный доступ к государственной поддержке АПК. Мы консультируем руководителей и специалистов хозяйств всех форм собственности, проводим обучение, оказываем различную помощь в оформлении необходимых документов для выделения субсидий и участия в программах, своевременно и оперативно подаем сведения, формируем пакеты документов и выплачиваем поступающие в район средства.