УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Самарской области
от 08.07.2009 №329
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2010 – 2012 ГОДЫ
(далее – Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ |
– |
областная целевая программа «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2010 – 2012 годы |
|
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ
|
– |
резолюция Губернатора Самарской области от 17 февраля 2009 года |
|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ |
– |
департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
|
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ |
– |
целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Самарской области. Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области. Задача 2. Создание в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области комплексной системы противодействия коррупции. Задача 3. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции. Задача 4. Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. Задача 5. Совершенствование координации при взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области
|
|
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |
– |
2010 – 2012 годы. Программа реализуется в три этапа: первый этап – 2010 год; второй этап – 2011 год; третий этап – 2012 год
|
|
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
|
–
|
индикатор (показатель) достижения цели: доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области, в общем количестве граждан, проживающих на территории Самарской области. Индикатор (показатель) выполнения задачи 1: количество принятых нормативных правовых актов Самарской области по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области. Индикаторы (показатели) выполнения задачи 2: количество принятых органами государственной власти Самарской области ведомственных целевых антикоррупционных программ; количество принятых органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области муниципальных целевых антикоррупционных программ; количество образованных в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области (муниципальных служащих в Самарской области) и урегулированию конфликта интересов; количество служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов; количество проведенных субъектами антикоррупционной деятельности экспертиз нормативных правовых актов Самарской области на предмет выявления коррупциогенных факторов; количество проведенных мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. Индикаторы (показатели) выполнения задачи 3: количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации Самарской области; количество информационно-коммуникационных Интернет-сайтов органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, отражающих информацию о принимаемых ими мерах по противодействию коррупции; количество проведенных научно-практических конференций и заседаний круглых столов по вопросам противодействия коррупции и недружественному поглощению организаций (рейдерству) на территории Самарской области; количество разработанных и принятых образовательно-просветительских программ для учащихся образовательных учреждений, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений по вопросам предупреждения коррупции. Индикаторы (показатели) выполнения задачи 4: количество опубликованных в средствах массовой информации Самарской области материалов о принятых руководством решениях по выявленным в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области фактах коррупции; количество размещенных на Интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ежегодных отчетов о проводимой ими работе по предупреждению коррупционных правонарушений; количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации ведомственных целевых антикоррупционных программ органов государственной власти Самарской области; количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации муниципальных целевых антикоррупционных программ органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. Индикаторы (показатели) выполнения задачи 5: количество проведенных заседаний областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции; количество проведенных заседаний межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области; количество информационных материалов, размещенных на ведомственных Интернет-сайтах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и правоприменительных органов по рассмотренным ими коррупционным делам и принятым по ним решениям; количество опубликованных в ведомственных печатных изданиях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти статей с информацией о принятых ими мерах противодействия и борьбы с коррупционными правонарушениями и преступлениями на территории Самарской области; количество размещенных на Интернет-сайтах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти информационно-аналитических материалов об итогах ежегодно проводимой ими работы по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений на территории Самарской области
|
|
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
|
– |
общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 8 940 тысяч рублей, в том числе: в 2010 году – 3 720 тысяч рублей; в 2011 году – 2 400 тысяч рублей; в 2012 году – 2 820 тысяч рублей
|
|
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
|
– |
стоимость увеличения на один процент доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области
|
|
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |
– |
общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик – департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.
|
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшей опасностью коррупции является то, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти.
Эти обстоятельства заставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать борьбу с коррупцией.
Согласно исследованиям фонда Индем объем коррупционного рынка в России составляет от 30 до 40 млрд. долларов США. Незаконные поборы в области медицинского обслуживания составляют около 600 млн. долларов США, при поступлении в вузы – 500 млн. долларов США, сотрудниками ГИБДД – 368 млн. долларов США, судьями – 274 млн. долларов США. По оценкам независимых экспертов, коррупционная составляющая в стоимости одного квадратного метра возводимого жилья составляет до 40%. В ежегодном рейтинге, составляемом Международным движением по противодействию коррупции «Трансперенси Интернешнл», в 2007 году Россия занимала 143 место, в 2008 году – 149 из 180.
Проведенные исследования в Самарской области в 2008 году показывают, что причинами коррупции являются отсутствие действенного механизма контроля за деятельностью чиновников (66,7% от общего числа опрошенных респондентов), несовершенство законодательства, оставляющее решение проблем заинтересованных лиц на усмотрение чиновников (50,7%), и кризис морально-нравственных устоев общества (26,1%).
По оценкам респондентов, на территории Самарской области наибольшее распространение коррупция получила в сфере образования – 56,5%, в правоохранительных органах – 52,9%, в здравоохранении – 51,4%, в военкоматах и войсковых частях – 47,1%, в политической сфере – 45,7%, в сфере управления – 38,4%, в судебной системе – 38,4%.
В 2008 году органами прокуратуры Самарской области в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 5038 нарушений закона, 667 незаконных правовых актов, принесено 640 протестов, из которых удовлетворено 554, направлено 198 заявлений в суд, внесено 899 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 506 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 228 должностных лиц наказаны в административном порядке, объявлено 142 предостережения о недопустимости нарушений закона, направлено 74 материала для решения вопроса об уголовном преследовании, по постановлению прокурора возбуждено 28 уголовных дел.
В сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и борьбе с коррупцией выявлено 4869 нарушений закона, 630 незаконных правовых актов, принесено 595 протестов, из которых удовлетворено 526, направлено в суд 102 заявления, внесено 782 представления, по результатам рассмотрения которых 534 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 272 должностных лица наказаны в административном порядке, объявлено 142 предостережения о недопустимости нарушения закона, направлено 64 материала для решения вопроса об уголовном преследовании, по постановлению прокурора возбуждено 23 уголовных дела. Отделом Главного управления внутренних дел по Самарской области (далее – ГУВД по Самарской области) по линии борьбы с должностными преступлениями, фактами взяточничества и коррупции было выявлено 494 должностных преступления, из них 264 факта взяточничества.
В связи с проводимой в Самарской области административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.
В настоящее время реализованы планы мероприятий по противодействию коррупции в Самарской области, утвержденные на заседаниях Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области в 2007 и 2008 годах.
30 сентября 2008 года на заседании Правительства Самарской области был принят и утвержден План по противодействию коррупции в Самарской области на 2009 – 2010 годы.
В начале 2009 года принят и вступил в силу Закон Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области».
Постановлениями Губернатора Самарской области утверждены положения и составы областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции и межведомственной комиссии по противодействию недружественному поглощению организаций на территории Самарской области.
Во исполнение положений Закона Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области» постановлением Правительства Самарской области определен уполномоченный орган государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, которым стал департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее – департамент).
Вместе с тем борьба с коррупцией не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов.
Она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов антикоррупционной деятельности.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, перечень которых дан в статье 5 Закона Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области», наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа призвана усовершенствовать нормативную правовую базу Самарской области для улучшения правового регулирования в сфере противодействия коррупции, что приобретает особую актуальность в настоящее время в связи с совершенствованием федерального антикоррупционного законодательства. При этом следует иметь в виду, что наряду с общими закономерностями возникновение и развитие коррупции имеет существенные региональные особенности.
В условиях динамичного развития правовой системы в Самарской области, принятия новых законов, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство особое значение в деле предупреждения коррупции на ранней стадии приобретает антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Она создает возможности для упреждающего выявления и своевременного устранения пробелов в законах и других лазеек, которые могут быть использованы коррупционерами в корыстных целях.
Коррупция обладает способностями приспосабливаться, она непрерывно мимикрирует, видоизменяется, приобретает в зависимости от внешних условий новые формы и проявления. В связи с этим в целях обеспечения обоснованности и результативности мер противодействия коррупции, устранения возникающих рисков и угроз, маневрирования задействованными силами и средствами необходимо наладить антикоррупционный мониторинг общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в Самарской области.
Фактором, способствующим живучести и распространению коррупции, является привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. С целью преодоления этих негативных явлений общественного сознания должны быть предусмотрены меры антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и пропаганды. Необходимо организовать противодействие коррупции в экономической сфере (в том числе в сфере противодействия недружественному поглощению организаций (рейдерству) с использованием возможностей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, субъектов антикоррупционной деятельности, институтов гражданского общества и предпринимательского сообщества, что имеет базовое значение для борьбы с этим социально-негативным явлением в других сферах жизни общества, а также в целом с преступностью экономической направленности, включая организованную преступность.
Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, на другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет наведение надлежащего порядка в деятельности государственных и муниципальных учреждений. Решение этой задачи должно быть достигнуто за счет обеспечения прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов власти, укрепления и развития их связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности. Особое внимание должно уделяться снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации.
Необходимо совершенствование координации антикоррупционной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и правоприменительных органов, находящихся на территории Самарской области, с органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений, в том числе с опорой на широкие слои общественности.
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких экономических преступлений, в том числе с серьезными социальными последствиями, в большинстве случаев связано с коррупцией и проникновением криминала во власть. Усиливается организованность преступной среды, возрастает масштабность противоправных деяний.
Коррупция как социальный процесс носит латентный характер. Объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Принципиальную роль играет морально-этическая антикоррупционная позиция руководства, должностных лиц, участников образовательного процесса. Поэтому следует вести речь об этических и нормативно-правовых мерах воспитания по формированию в обществе негативного отношения к коррупции как к явлению.
Поскольку коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления в Самарской области.
В целях эффективного решения задач по профилактике коррупционных правонарушений необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и субъектов антикоррупционной деятельности, определяемых Законом Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области». Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики коррупционных правонарушений, а также проведение ряда организационных мероприятий.
2. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Самарской области.
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области;
создание в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области комплексной системы противодействия коррупции;
создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
совершенствование координации при взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет с 2010 по 2012 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
первый этап – 2010 год;
второй этап – 2011 год;
третий этап – 2012 год.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы
|
№
|
Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||||
|
2008 год (факт)
|
2009 год (оценка) |
Ожидаемая динамика повышения значений показателя |
||||||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||||
|
Цель. Противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Самарской области
|
||||||||
|
|
Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области, в общем количестве граждан, проживающих на территории Самарской области
|
% |
33 |
38 |
43 |
50 |
60 |
|
|
Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области
|
||||||||
|
|
Количество принятых нормативных правовых актов Самарской области по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области
|
Единиц1 |
|
1 |
10 |
15 |
20 |
|
|
Задача 2. Создание в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области комплексной системы противодействия коррупции
|
||||||||
|
1. |
Количество принятых органами исполнительной власти Самарской области ведомственных целевых антикоррупционных программ
|
Единиц1 |
|
2 |
12 |
19 |
26 |
|
|
2. |
Количество принятых органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области муниципальных целевых антикоррупционных программ
|
Единиц1 |
|
9 |
12 |
24 |
37 |
|
|
3. |
Количество созданных в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области и урегулированию конфликта интересов
|
Единиц |
7 |
17 |
30 |
40 |
50 |
|
|
4. |
Количество служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов
|
Единиц |
782 |
342 |
900 |
1100 |
1300 |
|
|
5. |
Количество проведенных субъектами антикоррупционной деятельности экспертиз нормативных правовых актов Самарской области на предмет выявления коррупциогенных факторов
|
Единиц1 |
|
1 |
50 |
100 |
150 |
|
|
6. |
Количество проведенных мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
Единиц1 |
|
1 |
4 |
4 |
4 |
|
|
Задача 3. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции
|
||||||||
|
1. |
Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации Самарской области
|
Единиц |
21 |
7 |
30 |
35 |
40 |
|
|
2. |
Количество информационно-коммуникационных Интернет-сайтов органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, отражающих информацию о принимаемых ими мерах по противодействию коррупции
|
Единиц1 |
|
15 |
30 |
34 |
64 |
|
|
3. |
Количество проведенных научно-практических конференций и заседаний круглых столов по вопросам противодействия коррупции и недружественному поглощению организаций (рейдерству) на территории Самарской области
|
Единиц2 |
|
|
2 |
4 |
6 |
|
|
4. |
Количество разработанных и принятых образовательно-просветительских программ для учащихся образовательных учреждений, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений по вопросам предупреждения коррупции
|
Единиц2 |
|
|
10 |
20 |
30 |
|
|
Задача 4. Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
||||||||
|
1. |
Количество опубликованных в средствах массовой информации Самарской области материалов о принятых руководством решениях по выявленным в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области фактах коррупции
|
Единиц |
21 |
7 |
30 |
35 |
40 |
|
|
2. |
Количество размещенных на Интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ежегодных отчетов о проводимой ими работе по предупреждению коррупционных правонарушений
|
Единиц2 |
|
|
35 |
44 |
63 |
|
|
3. |
Количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации ведомственных целевых антикоррупционных программах органов государственной власти Самарской области
|
Единиц1 |
|
4 |
10 |
20 |
41 |
|
|
4. |
Количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации муниципальных целевых антикоррупционных программ органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
Единиц2 |
|
|
10 |
25 |
37 |
|
|
Задача 5. Совершенствование координации при взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области
|
||||||||
|
1. |
Количество проведенных заседаний областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции
|
Единиц1 |
|
2 |
4 |
4 |
4 |
|
|
2. |
Количество проведенных заседаний межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области |
Единиц |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|
|
3. |
Количество информационных материалов, размещенных на ведомственных Интернет-сайтах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и правоприменительных органов по рассмотренным ими коррупционным делам и принятым по ним решениям
|
Единиц2 |
|
|
51 |
102 |
153 |
|
|
4. |
Количество опубликованных в ведомственных печатных изданиях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти статей с информацией о принятых ими мерах противодействия и борьбы с коррупционными правонарушениями и преступлениями на территории Самарской области
|
Единиц2 |
|
|
12 |
24 |
36 |
|
|
5. |
Количество размещенных на Интернет-сайтах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти информационно-аналитических материалов об итогах ежегодно проводимой ими работы по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений на территории Самарской области
|
Единиц2 |
|
|
6 |
8 |
11 |
|
|
______________________ 1 Нет статистических данных за 2008 год. 2 Нет статистических данных за 2008 и 2009 годы.
|
||||||||
4. Перечень Программных мероприятий
|
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель |
||||
|
Всего |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||
|
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области
|
|||||||
|
Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности |
|||||||
|
1.1. |
Разработка и внесение на рассмотрение Правительства Самарской области проектов следующих нормативных правовых актов Самарской области:
проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Методики проведения антикоррупционного мониторинга по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в Самарской области»;
проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов Самарской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» (с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196);
проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Самарской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» (с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195);
проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах государственной власти Самарской области»;
проект постановления Правительства Самарской области «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 № 17 «О реализации Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части регулирования порядка определения начальной цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области;
проект распоряжения Правительства Самарской области «О внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 324-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Самарской области» в части, касающейся изменения порядка согласования документов при проведении органами государственной власти Самарской области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Самарской области и их проектов;
проект постановления Правительства Самарской области «Об утверждении Типового положения о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений, определяемом представителем нанимателя (работодателя) в органах государственной власти Самарской области» во исполнение пункта 5 статьи 9 Федерального закона «О противодействии коррупции»
|
2010 год
II полугодие 2010 года
|
Финансирование осуществляется органами исполнительной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Департамент, Главное правовое управление аппарата Правительства Самарской области
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, Главное управление организации торгов Самарской области
Аппарат Правительства Самарской области, органы государственной власти Самарской области
Департамент
|
|||
|
1.2. |
Подготовка модельного положения о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений, определяемом представителем нанимателя (работодателя) в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, во исполнение пункта 5 статьи 9 Федерального закона «О противодействии коррупции»
|
II полугодие 2010 года |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности |
Департамент |
|||
|
1.3. |
Подготовка модельного положения о муниципальной межведомственной комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
II квартал 2010 года |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
1.4. |
Подготовка модельной методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
2010 год |
Финансирование осуществляется органами исполнительной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности |
Департамент, Главное правовое управление аппарата Правительства Самарской области
|
|||
|
1.5. |
Подготовка проекта федерального закона, направленного на создание условий для реализации подпункта «ж» пункта 2 раздела I Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 (Пр-1568)
|
2010 год |
Финансирование осуществляется органами исполнительной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности |
Департамент, Главное правовое управление аппарата Правительства Самарской области
|
|||
|
2. Создание в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области комплексной системы противодействия коррупции
|
|||||||
|
Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности
|
|||||||
|
2.1. |
Разработка, согласование в установленном порядке и контроль исполнения плана по противодействию коррупции в Самарской области на период до 2012 года
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
2.2. |
Обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
2.3. |
Разработка, принятие и контроль исполнения ведомственных целевых антикоррупционных программ на срок до 2012 года
|
I квартал 2010 года |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
|
|||
|
2.4. |
Разработка, принятие и контроль исполнения муниципальных целевых антикоррупционных программ на срок до 2012 года
|
I квартал 2010 года |
|
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.5. |
Организация контроля исполнения органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области работы по рассмотрению жалоб и заявлений, поступивших от физических и юридических лиц, содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных проявлений
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
|||
|
2.6. |
Проведение анализа возможности организации и финансирования за счет средств бюджетов различных уровней деятельности юридических консультаций (юридических служб), создаваемых при местных администрациях в Самарской области, для оказания бесплатной юридической помощи гражданам в сфере противодействия коррупции
|
III квартал 2010 года |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
2.7. |
Проведение публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство управления финансами Самарской области |
|||
|
2.8. |
Проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство управления финансами Самарской области
|
|||
|
2.9. |
Осуществление координации взаимодействия территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и правоприменительных органов, находящихся на территории Самарской области, с органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества при решении вопросов, связанных с фактами недружественного поглощения организаций малого и среднего предпринимательства (рейдерства) на территории Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент
|
|||
|
2.10. |
Осуществление совместно с управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, прокуратурой Самарской области и ГУВД по Самарской области мероприятий по пресечению действий, направленных на ограничение участия в конкурсах и аукционах по продаже объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Самарской области и муниципальной собственности в Самарской области, осуществляемых в целях занижения цены объектов и (или) совершения действий по ограничению конкуренции
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство имущественных отношений Самарской области
|
|||
|
Вопросы кадровой политики
|
|||||||
|
2.11. |
Разработка и внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные, контрольные и (или) руководящие функции
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.12. |
Создание и обеспечение работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.13. |
Представление в департамент в срок до 10-го декабря отчетного года ежегодного отчета об итогах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области и урегулированию конфликта интересов
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности |
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.14. |
Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.15. |
Представление в департамент в срок до 10-го декабря отчетного года информации об итогах проведения служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Самарской области и их проектов
|
|||||||
|
2.16. |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов Самарской области, а также действующих нормативных правовых актов Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Субъекты антикоррупционной деятельности в Самарской области (в соответствии с положениями Закона Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области»)
|
|||
|
Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
|||||||
|
2.17. |
Проведение ежеквартального мониторинга общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности в Самарской области
|
2010-2012 годы |
1 200 |
400 |
400 |
400 |
Департамент
|
|
2.18. |
Проведение регулярного мониторинга и анализа внеконкурсного размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании информации, полученной от органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Министерство управления финансами Самарской области, Главное управление организации торгов Самарской области, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов органы государственной власти Самарской области
Уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.19. |
Проведение мониторинга и анализа на коррупциогенность процессов выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, а также сдачи в аренду или безвозмездное пользование коммерческим организациям помещений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Самарской области или в муниципальной собственности
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
2.20. |
Проведение мониторинга фактов недружественного поглощения организаций малого и среднего предпринимательства (рейдерства) на территории Самарской области |
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
3. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции
|
|||||||
|
Антикоррупционная пропаганда |
|||||||
|
3.1. |
Обеспечение разработки и внедрения единого антикоррупционного информационно-коммуникационного правового ресурса Правительства Самарской области в сети Интернет
|
II квартал 2010 года
|
900 |
900 |
|
|
Департамент |
|
3.2. |
Обеспечение постоянной технической и информационной поддержки работы единого антикоррупционного информационно-коммуникационного правового ресурса Правительства Самарской области в сети Интернет
|
2010-2012 годы |
4 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
Департамент
|
|
3.3. |
Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации на уровне Правительства Самарской области антикоррупционных мероприятий
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Аппарат Правительства Самарской области
|
|||
|
3.4. |
Обеспечение разработки, издания и безвозмездного распространения в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области по вопросам борьбы и противодействия коррупции
|
2010-2012 годы |
840 |
420 |
|
420 |
Департамент
|
|
3.5. |
Обеспечение работы и постоянного обновления антикоррупционной информации на Интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
3.6. |
Составление и представление для рассмотрения ежегодного сводного отчета о состоянии уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
3.7. |
Направление в прокуратуру Самарской области ежегодного сводного отчета о состоянии уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
3.8. |
Опубликование отдельных положений ежегодного сводного отчета о состоянии уровня коррупции и реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области в средствах массовой информации
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент
|
|||
|
Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание |
|||||||
|
3.9. |
Проведение научно-практических конференций и заседаний круглых столов по вопросам противодействия коррупции и недружественному поглощению организаций (рейдерству) на территории Самарской области
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент
Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
3.10. |
Разработка и принятие образовательно-просветительских программ для учащихся образовательных учреждений, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений по вопросам предупреждения коррупции, а также разработка программы курсов повышения квалификации и переподготовки работников образования по вопросам профилактики в образовательных учреждениях коррупционных правонарушений и преступлений
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство образования и науки Самарской области |
|||
|
3.11. |
Обеспечение организации повышения квалификации государственных гражданских служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области путем проведения семинаров на тему «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» |
2010-2012 годы |
1 500 |
500 |
500 |
500 |
Департамент
|
|
3.12. |
Оказание методической и практической помощи уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по вопросам приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство имущественных отношений Самарской области
|
|||
|
Меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства |
|||||||
|
3.13. |
Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
3.14. |
Реализация проекта «Неотложная правовая помощь малому предпринимательству Самарской области» с обязательным опубликованием информационно-аналитических бюллетеней по наиболее актуальным вопросам в сфере противодействия коррупции
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
|||
|
3.15. |
Разработка методики альтернативных способов разрешения экономических споров с использованием негосударственного института третейских судов как инструмента противодействия коррупции
|
2010 год
|
|
Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
3.16. |
Разработка совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоприменительными органами, находящимися на территории Самарской области, органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, иными субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества Самарской области предложений по созданию комплексной системы мер по противодействию недружественному поглощению организаций малого и среднего предпринимательства (рейдерству) на территории Самарской области
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органом государственной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
3.17. |
Представление департаменту информации с предложениями по созданию комплексной системы мер по противодействию недружественному поглощению организаций малого и среднего предпринимательства (рейдерству) на территории Самарской области для учета в работе межведомственной комиссии по противодействию недружественным поглощениям организаций на территории Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, органы государственной власти Самарской области
Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
3.18. |
Создание некоммерческого общественного объединения предпринимателей с широким представительством в нем организаций малого и среднего предпринимательства с целью защиты их прав и законных интересов при разработке и последующей реализации комплексной системы мер противодействия недружественному поглощению организаций (рейдерству) на территории Самарской области
|
2010 год
|
|
Торгово-промышленная палата Самарской области (по согласованию) |
|||
|
4. Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области |
|||||||
|
4.1. |
Опубликование в средствах массовой информации Самарской области и на Интернет-сайтах информации о принятых органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области решениях в сфере реализации мер государственной антикоррупционной деятельности на территории Самарской области
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
4.2. |
Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на Интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррумпированности чиновников, коррупционных правонарушениях и преступлениях
|
2010 год
|
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
4.3. |
Обеспечение размещения, регулярного обновления и свободного доступа физических и юридических лиц к информации, размещенной на Интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, содержащей сведения об их деятельности в сфере противодействия коррупции
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
4.4. |
Опубликование не менее двух раз в год в средствах массовой информации материалов о разрабатываемых, разработанных и реализуемых ведомственных целевых и муниципальных целевых антикоррупционных программах, принимаемых органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
4.5. |
Ежегодное (в конце отчетного года) опубликование в средствах массовой информации отчетов о выполнении мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов, осуществляемых на территории Самарской области органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
|
2010-2012 годы
|
Финансирование осуществляется органами государственной власти Самарской области в рамках их текущей деятельности
|
Органы государственной власти Самарской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)
|
|||
|
5. Совершенствование координации при взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области
|
|||||||
|
5.1. |
Координация и взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества Самарской области в части обеспечения возможностей размещения на ведомственных Интернет-сайтах этих органов физическими и юридическими лицами информации (заявлений и жалоб) о ставших им известными фактах коррумпированности сотрудников, а также о коррупционных правонарушениях и преступлениях с последующим обязательным информированием заявителей о принятых по результатам рассмотрения этой информации решениях и сроках ее рассмотрения
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
5.2. |
Обеспечение координации и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоприменительных органов с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества Самарской области по ежеквартальному размещению в средствах массовой информации и на ведомственных Интернет-сайтах информационно-аналитических и отчетных материалов о принимаемых этими органами мерах по предупреждению, пресечению и борьбе с коррупционными правонарушениями и преступлениями на территории Самарской области
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
|
5.3. |
Обеспечение координации и взаимодействия прокуратуры Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества Самарской области в части информирования населения об организации «горячей линии» телефонной связи в целях обеспечения реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц по исполнению ими своего гражданского долга с целью сообщения о ставших им известными фактах проявления коррупции, коррупционных правонарушений и преступлений в правоохранительных и правоприменительных органах, органах государственной власти Самарской области, органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в учреждениях, организациях и хозяйствующих субъектах независимо от их форм собственности
|
2010-2012 годы |
Финансирование осуществляется органом исполнительной власти Самарской области в рамках его текущей деятельности
|
Департамент |
|||
55
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 8 940 тысяч рублей, в том числе:
в 2010 году – 3 720 тысяч рублей;
в 2011 году – 2 400 тысяч рублей;
в 2012 году – 2 820 тысяч рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
6. Механизм реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик – департамент.
Департамент:
осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий Программы;
ежегодно в срок до 1-го марта подготавливает информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с прилагаемой Методикой оценки эффективности реализации Программы, направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области для подготовки соответствующих заключений;
ежегодно в срок до 1-го апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.
Ответственные исполнители по соответствующим программным мероприятиям:
осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий;
представляют в установленном порядке ежеквартально и по итогам за отчетный год департаменту информацию о выполнении мероприятий Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Программа носит социально-ориентированный характер.
Вместе с тем коррупция как социальный процесс носит латентный характер. Объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Для получения объективной информации по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер по реализации государственной антикоррупционной политики и антикоррупционной деятельности в Самарской области необходимо осуществлять постоянный мониторинг изменения ситуации в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области, проводить целевые социологические опросы и исследования.
В настоящее время в Самарской области отсутствует специализированная статистическая база данных, включающая в себя результаты опросов населения области по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер по реализации государственной антикоррупционной политики и антикоррупционной деятельности в Самарской области, которая позволила бы принимать эффективные решения на уровне Правительства Самарской области.
Получение такой достоверной информации с последующим формированием специализированной статистической базы данных, позволяющей с большей достоверностью оценить промежуточные и ежегодные результаты антикоррупционной деятельности на территории Самарской области, является одним из приоритетных направлений реализации Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используется показатель R – стоимость увеличения на один процент доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области.
Расчетное значение показателей оценки эффективности реализации Программы приведено в таблице.
Расчетное значение показателя
оценки эффективности реализации Программы
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Период реализации Программы |
||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
|
Стоимость увеличения на один процент доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики на территории Самарской области, в общем количестве граждан, проживающих на территории Самарской области (R) |
тыс. рублей, % |
744 |
342,85 |
282 |
Реализация Программы позволит обеспечить повышение уровня защиты жителей Самарской области, общества и государства в целом от угроз, связанных с коррупцией.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
снижение уровня коррупционных правонарушений в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
повышение доверия граждан к деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.