ПРОТОКОЛ № 2
заседания комиссии по противодействию коррупции
в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области
27 июня 2014 года в 14:00 с. Большая Глушица
Председательствовал:
Глава муниципального района Большеглушицкий Самарской области А.В. Грибеник
Присутствовали:
Заместитель председателя комиссии – И.В. Куликова – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области – руководитель аппарата администрации муниципального района Большеглушицкий Самаркой области,
Секретарь комиссии – Ю.В. Шалимова – начальник юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
Члены комиссии:
Е.И. Славинская – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области по социальным вопросам,
С.В. Рыжкова – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
Ю.Н. Мовчан – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
Е.С. Филатова – начальник отдела муниципальной службы и кадровой политики администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
В.П. Крючин – руководитель Муниципального бюджетного учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
Приглашенные:
А.С. Харин – заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области,
Х.Ю. Салькин – начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Большеглушицкий»,
Представители СМИ.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О состоянии работы по развитию муниципальных правовых актов муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сфере противодействия коррупции и мерах по их совершенствованию.
Доклад: Ю.В. Шалимова
2. О состоянии работы по профилактике коррупции и выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, и принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие.
Доклад: Е.С. Филатова
Вступительное слово председателя комиссии А.В. Грибеника.
Утверждение повестки заседания комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области
1. СЛУШАЛИ:
О состоянии работы по развитию муниципальных правовых актов муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сфере противодействия коррупции и мерах по их совершенствованию (Ю.В. Шалимова)
Законодательство в сфере противодействия коррупции базируется на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Учитывая, что коррупция угрожает верховенству закона, правам человека и моральным устоям общества, для эффективного предупреждения данного явления и противодействия ему необходимы совершенствование нормативной правовой базы, надлежащее правоприменение.
Целью совершенствования муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции является развитие правовых механизмов:
– функционирования системы мер по противодействию коррупции;
– минимизации возможных неблагоприятных последствий, связанных с совершением коррупционных правонарушений;
– ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Совершенствование муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции основывается на принципах:
– соблюдения законодательства в указанной сфере;
– установления адекватных мер административной и дисциплинарной ответственности за административные правонарушения и дисциплинарные проступки, носящие коррупционный характер, и обеспечения неотвратимости наказания;
– приоритета профилактических мер противодействия коррупции.
Базовыми муниципальными правовыми актами муниципального района Большеглушицкий, направленными на противодействие коррупции, являются:
– муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 14.12.2012 № 1552,
– план противодействия коррупции администрации муниципального района Большеглушицкий на 2014 – 2015 годы, утвержденный распоряжением администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 11.06.2014 № 133-р.
Следует отметить, что всего на текущую дату в муниципальном районе Большеглушицкий действует 22 муниципальных правовых акта в указанной сфере.
В частности, в 2013 году и истекшем периоде 2014 года были разработаны и приняты 9 муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции с целью исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Национального плана противодействия коррупции на 2014 -2015 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226, а именно:
ряд изменений в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2013 – 2015 годы, внесенных в целях приведения её в соответствие с законодательством Российской Федерации,
положение о порядке предоставления главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
порядок представления главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области и муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области сведений о своих расходах, а также сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
положение о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области, и руководителем муниципального учреждения муниципального района Большеглушицкий Самарской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции,
положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному положению,
порядок сообщения главой муниципального района Большеглушицкий Самаркой области, муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самаркой области, рабочими и служащими, занимающими должности (профессии), не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и её структурных подразделений, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением должностных обязанностей, сдачи и выкупа подарка,
положение о комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области,
план противодействия коррупции администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области на 2014 – 2015 годы.
В рамках мероприятий муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2013 – 2015 годы, плана противодействия коррупции администрации муниципального района Большеглушицкий на 2014 – 2015 годы, совершенствование муниципальной правовой базы продолжается.
Анализ состояния муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции позволяет сделать вывод о том, что в районе создана достаточная нормативная правовая база.
1. РЕШИЛИ:
Информацию о состоянии работы по развитию муниципальных правовых актов муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сфере противодействия коррупции и мерах по их совершенствованию принять к сведению.
Отделу муниципальной службы и кадровой политики администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и юридическому отделу администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в пределах их компетенции продолжить работу по разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в администрации района.
2. СЛУШАЛИ:
О состоянии работы по профилактике коррупции и выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, и принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие (Е.С. Филатова)
Непосредственно функции по профилактике коррупции, выявлению случаев возникновения конфликта интересов, принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее-администрация района) возложены на отдел муниципальной службы и кадровой политики администрации района.
Остановимся коротко на реализуемых мероприятиях по профилактике коррупции в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области:
- 1.В рамках мероприятий по профилактике коррупции проводится работа по приведению действующих муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также принятие муниципальных правовых актов в рамках требований действующего законодательства:
– утверждение Перечня должностей муниципальной службы муниципального района Большеглушицкий Самарской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах):
– утверждение положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера своей (его)супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
– утверждение порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера лиц граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера;
– утверждение Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в котором расширен перечень оснований для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области. Также, в целях исключения конфликта интересов в состав вышеуказанной комиссии включены представители общественных организации, первичной профсоюзной организации (не менее одной четверти от общего числа её членов лиц, не замещающих должности муниципальной службы); предусмотрено право присутствия на заседании комиссии служащего, в отношении которого рассматривается вопрос;
– утверждение в целях обеспечения реализации обязанности муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры, другие органы о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в адрес работодателя не поступало;
– утверждение Положения о порядке предоставления главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
– утверждение Порядка представления главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области и муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
– утверждение Порядка сообщения главой муниципального района Большеглушицкий Самаркой области, муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самаркой области, рабочими и служащими, занимающими должности (профессии), не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и её структурных подразделений, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением должностных обязанностей, сдачи и выкупа подарка». За данный период никто из муниципальных служащих не получал ценных подарков.
Кроме того:
2. осуществляется контроль за своевременным представлением сведений о доходах, а также правильным их заполнением.
3. осуществляется анализ представленных муниципальными служащими сведений о доходах. В дальнейшем результаты анализа могут стать предметом для рассмотрения на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
4. В целях исполнения требований действующего законодательства на официальном сайте администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в разделе «ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» ежегодно, в установленные сроки, размещаются сведения о доходах муниципальных служащих администрации района;
5. муниципальные служащие ознакомятся с методическими рекомендациями «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядок их регулирования», разработанными на основе направленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Обзора типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядок их урегулирования.
6. В постоянном режиме проводится консультирование муниципальных служащих, в том числе по вопросам соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению.
7. Ежегодное повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции:
2011 г. – 2 чел.; 2012 г. – 2 чел.; 2013г. – 1 чел.; 2014 г. -1 чел.
Кроме того, в 2013 г. проведено совещание на тему: «О недопущении должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки».
На 2014 г. запланирован обучающий семинар по вопросам противодействия коррупции.
Реализация мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Проводиться работа по консультированию и обязательному ознакомлению при приеме на работу с Порядком уведомления муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о выполнении иной оплачиваемой работы.
В практику работы прочно вошло письменное информирование муниципальными служащими работодателя об осуществлении иной оплачиваемой работы.
Так, в настоящее время от 13 муниципальных служащих поступили уведомления о намерении осуществлять иною оплачиваемой работы. Согласия от работодателя получены.
В рамках работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов:
– проанализированы выезды в служебные командировки главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и муниципальных служащих администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области. Нарушений не выявлено.
– проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не проводились, ввиду отсутствия основания для её проведения.
2. РЕШИЛИ:
Информацию о состоянии работы по профилактике коррупции и выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, и принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие принять к сведению.
Отделу муниципальной службы и кадровой политики администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в пределах своей компетенции обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Председатель комиссии А.В. Грибеник
Секретарь комиссии Ю.В. Шалимова