ПРОТОКОЛ № 2
заседания комиссии по противодействию коррупции
в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области
09 декабря 2011 года с. Большая Глушица
Председательствовал:
Глава муниципального района Большеглушицкий Самарской области А.В. Грибеник
Присутствовали:
Заместитель председателя комиссии – Н.И. Бобошко – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области – руководитель аппарата администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Члены комиссии:
А.К. Гвоздев – первый заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области
С.А. Савинцев – заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области по социальным вопросам
Г.А. Вавилова – начальник отдела по экономике и инвестициям администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области
С.И. Гейман – главный врач Муниципального бюджетного учреждения Центральной районной больницы муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Приглашенные:
А.И. Горшков – глава сельского поселения Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области
В.И. Дыхно – глава сельского поселения Большая Дергуновка муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Ю.И. Щербаков – глава сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области
В.Е.Дмитриев – глава сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области
В.М. Елистратов – глава сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Ю.Н. Пищулин – глава сельского поселения Фрунзенское муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Р.Х. Япаров – глава сельского поселения Южное муниципального района Большеглушицкий Самарской области
О.И. Гришина – заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области
ПОВЕСТКА ДНЯ:
- 1.О ходе исполнения мероприятий муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области на 2009-2011 годы».
- 2.О разработке и принятии антикоррупционных правовых актов во исполнение действующего федерального и регионального антикоррупционного законодательства в 2011 году.
1. СЛУШАЛИ:
О ходе исполнения мероприятий муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области на 2009-2011 годы» (А.В. Грибеник)
В Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 г. № 460, указано, что коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Стратегией признается необходимость совершенствования системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни.
Без активного участия органов местного самоуправления в процессе противодействия коррупции представляется затруднительным достижение главной цели Национальной стратегии противодействия коррупции – искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
В этой связи на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области продолжается работа по комплексному, программно-целевому противодействию коррупции. Разработана и утверждена постановлением главы района № 437-а от 26.03.2009 г. муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области на 2009-2011годы». Она призвана снизить уровень коррупции, ее влияния на деятельности органов местного самоуправления, таким образом повысить эффективность работы органов местного самоуправления.
В рамках исполнения программных мероприятий проводятся: встречи с населением во всех сельских поселениях района; выездные приемы граждан; публичное обсуждение проекта бюджета; освещение в СМИ антикоррупционных материалов; разработка и принятие антикоррупционных муниципальных правовых актов; антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов; размещение в СМИ информации о решениях кадровых вопросов по руководящему составу; контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе; в Администрации образованы комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области, по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, по формированию резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области; анализ итогов проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности; на сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сети Интернет создан раздел «Антикоррупционная деятельность»; организована работа телефона «горячей линии» по противодействию коррупции.
Структурными подразделениями администрации, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальных услуг, были разработаны проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг и размещены для проведения независимой экспертизы на сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области в сети Интернет. Регламенты содержат перечень муниципальных функций, реализуемых органами местного самоуправления; цели, достигаемые посредством реализации функций; показатели результативности, характеризующие степень достижения целей; методы и средства, используемые для достижения целей; правовое обоснование осуществления функций.
С целью недопущения нарушений действующего законодательства о муниципальной службе муниципальными служащими, продолжена работа по организации ежегодного декларирования доходов и имущества, принадлежащего муниципальным служащим и их супругам и несовершеннолетним детям на праве собственности. Кроме того, при принятии на работу граждан на должности муниципальной службы заключаются, им разъясняются нормы законодательства о муниципальной службе, в т.ч. все ограничения и запреты, предусмотренные законодательством.
С целью повышения эффективности функционирования рынка земли, обеспечения равных условий доступа и открытости процедуры торгов, оптимизации процедур предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, при соблюдении принципов эффективности, справедливости, открытости, прозрачности и совершенствования гражданского оборота земельных участков, находящихся в границах района, и устранения условий для совершения действий коррупционного характера проводятся аукционы по продаже земельных участков, продаже права на заключение договора аренды земельных участков.
Начиная с 2011 года администрацией постоянно проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов главы и администрации. Ни в одном из проектов НПА не выявлены коррупциогенные факторы. Кроме того, все муниципальные нормативно-правовые акты администрация ежемесячно направляет в прокуратуру Большеглушицкого района для проведения антикоррупционной экспертизы. Актов реагирования прокурора Большеглушицкого района, уличающих органы местного самоуправления в принятии муниципальных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, не поступало.
1. РЕШИЛИ:
Информацию о ходе исполнения мероприятий муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области на 2009-2011 годы».
2. СЛУШАЛИ:
О разработке и принятии антикоррупционных правовых актов во исполнение действующего федерального и регионального антикоррупционного законодательства в 2011 году (А.В. Грибеник)
В 2011 году администрацией района были разработаны и приняты 8 нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции (для сравнения: в 2008 году – 1 НПА, в 2009 году – 4 НПА, в 2010 году – 3 НПА), которыми утверждены:
положение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области
перечень должностей муниципальной службы муниципального района Большеглушицкий Самарской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области, и муниципальными служащими муниципального района Большеглушицкий Самарской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области и муниципальными служащими муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего муниципального района Большеглушицкий Самарской области к совершению коррупционных правонарушений.
положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
порядок работы телефона «горячей линии» по противодействию коррупции в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской.
порядок уведомления муниципальными служащими администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о выполнении иной оплачиваемой работы.
2. РЕШИЛИ:
Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района Большеглушицкий Самарской области принять меры к совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере противодействия коррупции.
Председатель комиссии А.В. Грибеник
Секретарь комиссии Ю.В. Шалимова