Об утверждении муниципальной программы

Об утверждении муниципальной программы

«Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2013 – 2015 годы

В целях снижение уровня коррупции, поэтапного устранения причин ее возникновения, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района Большеглушицкий Самарской области, администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2013 – 2015 годы (далее – Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Степные известия».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

 

 

Глава муниципального района

Большеглушицкий Самарской области                                                                              А.В. Грибеник

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального района Большеглушицкий

Самарской области

«Об утверждении муниципальной

программы «Противодействие коррупции в

муниципальном районе Большеглушицкий

Самарской области» на 2013 – 2015 годы»

от 14 декабря 2012 г. № 1552

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	муниципальная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2013 – 2015 годы (далее – Программа)
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ	распоряжение и.о. главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области от 12 октября 2012 года № 308-р
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – администрация района)
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	целью Программы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию, снижение риска возникновения коррупционных отношений в сфере деятельности администрации района. Задача 1. Совершенствование организационного и нормативного правового обеспечения антикоррупционной деятельности в администрации района. Задача 2. Совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – комиссия по соблюдению требований к служебному поведению). Задача 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности администрации района.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	2013 – 2015 годы.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ	индикатор (показатель) достижения цели: доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий. Индикатор (показатель) выполнения задачи 1: – доля рассмотренных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих информацию о фактах коррупционных проявлений в администрации района, от общего количества таких обращений; – доля проектов муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и проектов муниципальных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – проекты муниципальных правовых актов), по которым проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества принятых муниципальных правовых актов главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области и муниципальных правовых актов администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – муниципальные правовые акты). Индикатор (показатель) достижения задачи 2: – доля муниципальных служащих администрации района, предоставивших сведения о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общей численности муниципальных служащих администрации района; – количество муниципальных служащих администрации района, прошедших антикоррупционное обучение и повышение квалификации, от их общей численности (нарастающим итогом). Индикатор (показатель) достижения задачи 3: – доля освещенных на официальном сайте администрации района в сети Интернет материалов по антикоррупционной деятельности администрации района, от их общего количества; – доля освещенных в средствах массовой информации фактов о коррупционных проявлениях в администрации района, от их общего выявленного числа.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – глава района). Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий

1. Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа, пути их решения

С 2009 года на территории муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – район) проводится комплексная работа по противодействию коррупции.

В течение последних лет активизировалась работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, а также на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

С учетом корректировок федерального антикоррупционного законодательства в 2010 – 2011 годах были внесены актуальные изменения в муниципальные правовые акты, детализирующие отдельные направления в работе по противодействию коррупции.

В настоящее время реализуется муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области» на 2009 – 2012 годы (далее – муниципальная программа на 2009 – 2012 годы).

На сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет создан раздел «Против коррупции» (www.admbg.org), в котором размещена новостная, нормативно-правовая, методическая, аналитическая и отчетная информация о предпринимаемых мерах в сфере противодействия коррупции.

На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

В рамках работы комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области (далее – комиссия по противодействию коррупции) под председательством главы района осуществляются мероприятия по координации и взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности.

Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих на базе высших учебных заведений Самарской области.

В администрации района осуществляет деятельность комиссия по соблюдению требований к служебному поведению.

Следует отметить, что предпринимаемые меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты в профилактических мерах по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям.

Однако, уровень коррупции в Самарской области, в целом, продолжает оставаться высоким.

Основными причинами коррупции, по мнению населения, являются несовершенство законодательства и отсутствие действенного механизма контроля за деятельностью чиновников, оставляющее решение проблем заинтересованных лиц на усмотрение чиновников.

Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции, будут способствовать:

информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В целом мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой на 2009 – 2012 годы, позволили создать базовую систему мер по противодействию коррупции в районе.

В связи с необходимостью дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории района, разработана настоящая Программа.

 

2. Цели, задачи Программы, основные направления

действий, сроки её реализации

 

Целью Программы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию, снижение риска возникновения коррупционных отношений в сфере деятельности администрации района.

Достижение цели Программы будет обеспечено за счет решения следующих задач:

совершенствование организационного и нормативного правового обеспечения антикоррупционной деятельности в администрации района;

совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению;

обеспечение открытости и доступности для населения деятельности администрации района.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет  с 2013 по 2015 годы.

 

3. Целевые индикаторы и показатели,

характеризующие ход реализации Программы

№ п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2013 год	2014 год	2015 год
Цель: Устранение причин и условий, порождающих коррупцию, снижение риска возникновения коррупционных отношений в сфере деятельности администрации района
	Доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий	%	100	100	100
Задача 1 Совершенствование организационного и нормативного правового обеспечения антикоррупционной деятельности в администрации района
1	Доля рассмотренных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих информацию о фактах коррупционных проявлений в администрации района, от общего количества таких обращений	%	100	100	100
2	Доля проектов муниципальных правовых актов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества принятых муниципальных правовых актов	%	80	90	100
Задача 2 Совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
1	Доля муниципальных служащих администрации района, предоставивших сведения о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общей численности муниципальных служащих администрации района	%	100	100	100
2	Количество муниципальных служащих администрации района, прошедших антикоррупционное обучение и повышение квалификации, от их общей численности (нарастающим итогом)	человек	3	5	7
Задача 3 Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности администрации района
1	Доля освещенных на официальном сайте администрации района в сети Интернет материалов по антикоррупционной деятельности администрации района, от их общего количества	%	100	100	100
2	Доля освещенных в средствах массовой информации фактов о коррупционных проявлениях в администрации района, от их общего выявленного числа	%	100	100	100

 

4. Перечень мероприятий Программы

5. Механизм реализации Программы

Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет глава района.

Ответственные исполнители по соответствующим программным мероприятиям осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий.

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	8
1. Совершенствование организационного и нормативного правового обеспечения антикоррупционной деятельности в администрации района
1.1.	Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, во исполнение требований и норм действующего федерального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции, а также разработка и принятие муниципального правового акта, закрепляющего установленные федеральными законами в сфере противодействия коррупции запреты, ограничения и обязанности в отношении лиц, замещающих муниципальные должности муниципального района Большеглушицкий Самарской области	2013 – 2015 годы	администрация района
1.2.	Внесение актуальных изменений в действующий Порядок проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области	2013 – 2015 годы	администрация района
1.3.	Своевременная корректировка плана противодействия коррупции в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период	2013 – 2015 годы	юридический отдел администрации района
1.4.	Контроль за выполнением мероприятий плана противодействия коррупции в администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области	2013 – 2015 годы	глава района
1.5.	Организация контроля за качественным и своевременным рассмотрением обращений и жалоб физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения о нарушениях их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (не исполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов, налагаемых на муниципальных служащих администрации района	2013 – 2015 годы	заместитель главы района – руководитель аппарата администрации района
1.6.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых	2013 – 2015 годы	юридический отдел администрации района
1.7.	Совершенствование системы учета муниципального имущества района	2013 – 2015 годы	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района
1.8.	Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок	2013 – 2015 годы	главный специалист по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации района
1.9.	Образование в муниципальных учреждениях муниципального района Большеглушицкий Самарской области комиссий по противодействию коррупции и наличие в их составе представителей органов местного самоуправления муниципального района Большеглушицкий Самарской области, правоохранительных органов, налоговой службы, общественных объединений и других институтов гражданского общества	2013 – 2015 годы	Руководители муниципальных учреждений муниципального района Большеглушицкий Самарской области
2. Совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
2.1.	Обеспечение высокой эффективности функционирования должностного лица администрации района, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе, в соответствии с функциями, возложенными на него действующим законодательством	2013 – 2015 годы	заместитель главы района – руководитель аппарата администрации района
2.2.	Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе проверок достоверности и полноты, представляемых муниципальными служащими администрации района, а также главой района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	2013 – 2015 годы	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
2.3.	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими администрации района ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	2013 – 2015 годы	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
2.4.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего администрации района, поступающей в установленном законодательством порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	2013 – 2015 годы	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
2.5.	Проведение в соответствии с Порядком уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации района к совершению коррупционных правонарушений, проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации района к совершению коррупционных правонарушений. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	2013 – 2015 годы	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
2.6.	Приведение организации работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению в соответствие с требованиями действующего законодательства, Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821	2013 – 2015 годы	глава района
2.7.	Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на сайте администрации района в сети Интернет информации об итогах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению за отчетный период	2013 – 2015 годы	комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
2.8.	Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на сайте администрации района в сети Интернет сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации района, а также иных сведений по вопросам противодействия коррупции	2013 – 2015 годы	заместитель главы района – руководитель аппарата администрации района
2.9.	Обеспечение функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	2013 – 2015 годы	глава района
2.10.	Обеспечение регулярной деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению	2013 – 2015 годы	глава района
2.11.	Повышение квалификации муниципальных служащих администрации района категории «руководители», в чьи должностные обязанности входит контроль реализации мер по противодействию коррупции (в том числе с использованием методов дистанционного обучения)	2013 – 2015 годы	администрация района
2.12.	Продвижение, поддержание и совершенствование работы антикоррупционного раздела на сайте администрации района в сети Интернет (www.admbg.org) путем обеспечения постоянной технической поддержки его работы, а также регулярного информационного наполнения актуальными новостными, информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции в районе, Самарской области, Российской Федерации и мире	2013 – 2015 годы	администрация района, МБУ муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия»
2.13.	Информационное сопровождение муниципальных мероприятий антикоррупционной направленности в муниципальных средствах массовой информации	2013 – 2015 годы	администрация района, МБУ муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия»
2.14.	Подготовка и опубликование информационных материалов антикоррупционной тематики и пропаганды в муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации	2013 – 2015 годы	администрация района, МБУ муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия»
3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности администрации района
3.1.	Совершенствование административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также иных действующих муниципальных правовых актов, в том числе в сфере противодействия коррупции	2013 – 2015 годы	администрация района
3.2.	Наполнение сайта администрации района в сети Интернет информацией о деятельности администрации района в сфере противодействия коррупции, а также об эффективности исполнения Программы	2013 – 2015 годы	администрация района, МБУ муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия»
3.3.	Обеспечение функционирования в администрации района телефона «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции, электронных почтовых адресов и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших им известными фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений	2013 – 2015 годы	заместитель главы района – руководитель аппарата администрации района
3.4.	Публикация в муниципальных средствах массовой информации, размещение на сайте администрации района в сети Интернет отчетов об итогах принятых мер антикоррупционной деятельности	2013 – 2015 годы	администрация района, МБУ муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Информационный центр «Степные известия»
3.5.	Оказание содействия муниципальным средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых администрацией района по противодействию коррупции	2013 – 2015 годы	администрация района