Приложение 8
к постановлению администрации
муниципального района Большеглушицкий
Самарской области № 414 от 29.03.2012 г.
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
I. Общие положения
Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и её структурных подразделений при предоставлении муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются застройщики – физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области по адресу:
– Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Глушица, ул. Гагарина, д. 91, каб. 35, телефон ( 8-846-73-22751), факс ( 8-846-73-21633).
Электронный адрес: arhitictyra@yandex.ru.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в случае, если разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства выдано администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
2.2. В предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;
2.ГУП СО «ЦТИ» Большеглушицкий филиал.
3. УФМС России по Самарской области.
4. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.
5. МУП Большеглушицкого района ПОЖКХ Самарской области.
6. Управление № 3 филиала «Самарагаз» ООО «СВГК».
7. Большеглушицкий РЭС ЗАО «ССК».
8. Филиал ОАО «МРСК-Волга» «Самарские распределительные сети».
2.2. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
– разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которое является документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкцию объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, реконструкцию, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
– отказ в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.3. Срок оказания муниципальной услуги составляет 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.4. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области при выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
– Градостроительным кодексом Российской Федерации;
– Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
– Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
-Уставом муниципального района Большеглушицкий Самарской области (утверждено постановлением Собрания представителей Большеглушицкого района);
– иными нормативными актами Российской Федерации и Самарской области.
2.5. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:
– заявление;
– правоустанавливающие документы на земельный участок;
– градостроительный план земельного участка;
– разрешение на строительство, реконструкцию;
– акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора);
– документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию;
– документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).
– документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
– схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
– заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
От имени юридических лиц заявление на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут подавать:
– лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами от имени юридического лица без доверенности;
– представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре;
Заявления физических лиц на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства могут быть поданы лично, либо от имени физического лица следующими лицами:
– законными представителями (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
– опекунами недееспособных граждан;
– представителями, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.6. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства принимается в следующих случаях:
– отсутствие документов, которые должны быть приложены к заявлению (в том числе несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства);
– несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
– несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, реконструкцию.
– несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
При обнаружении исполнителем, рассматривающим документы, представленные для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, оснований для отказа, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготавливается в виде письма мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, время исполнения – 2 дня.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию визируется первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, время исполнения – 1день.
Завизированный отказ на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию подписывается главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в течение -2 дней.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства регистрируется в журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и в электронном виде направляется для размещения на Едином портале департаментом развития строительной отрасли (www.usluqi.samreqion.ru).
Отказ выдается застройщику под роспись, время исполнения – с момента обращения о получении отказа – 20 минут.
Максимальный срок исполнения административных процедур – 10 дней.
2.7. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства предоставляется на безвозмездной основе.
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и получения результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.9. Заявитель может подать заявление на выдачу разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства тремя способами:
– через канцелярию;
– с использованием электронной почты на официальный сайт муниципального района Большеглушицкий Самарской области;
– с использованием Единого портала с заполнением прилагаемой формы.
При подаче заявления через канцелярию с приложением комплекта документов в 1 экземпляре, заявление регистрируется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, затем регистрируется в автоматизированной информационной системе по обеспечению информационной поддержки предоставления услуг в электронной форме в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (АИС) и в журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
При подаче заявления через электронную почту заявление регистрируется аналогично подаче заявления через канцелярию. После предварительного рассмотрения электронной версии документов заявитель информируется о необходимости предоставить оригинальные бумажные варианты приложенных документов.
При подаче заявления через Единый портал заявитель заполняет поля портлета на портале и прикладывает к нему необходимые документы в электронном виде. Все полученные с Единого портала заявления распечатываются, регистрируются в канцелярии и поступают непосредственно в работу.
2.10. Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги должны быть обеспечены:
– средствами пожаротушения;
– табличка с указанием номера кабинета, наименование соответствующего структурного подразделения;
– местом для оформления документов (стол, сиденье, ручка);
– рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано телефоном, мебелью, набором оргтехники, позволяющим организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
1. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства включает в себя следующие административные процедуры:
– приём документов и регистрация заявления – 3 дня;
– передача документов главе муниципального района Большеглушицкий Самарской области для ознакомления и резолюции- 1день;
– специалист отдела, указанный в резолюции в качестве исполнителя, проводит проверку наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильность их оформления – 1 день;
– обеспечивает проведение осмотра объекта капитального строительства- 1 день;
– обеспечивает проверку объекта капитального строительства на предмет его соответствия градостроительному плану земельного участка и требованиям, установленным в разрешении на строительство, реконструкцию, а так же на предмет соответствия параметров капитального строительства проектной документации – 1 день;
– осуществляет подготовку проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства или проекта мотивированного отказа в выдаче такого решения- 3 дня.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства оформляется в трех экземплярах.
Подготовленное разрешение и завизированное первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области подписывается главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Специалист, подготовивший разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, вносит запись о регистрации разрешения в журнал (книга) «Регистрации разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства». Данная информация также размещается на официальном сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области и на Едином портале департаментом развития строительной отрасли. В указанном журнале имеется графа о выдаче разрешения застройщику, в которой застройщик расписывается о получении разрешения.
Два экземпляра разрешения выдается застройщику, один экземпляр хранится в папке «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства» в отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области. Сформированное дело с документами по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и копией разрешения хранится в архиве администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
При обнаружении исполнителем, рассматривающим документы, представленные для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, оснований для отказа, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготавливается в виде письма мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию визируется первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Завизированный отказ на ввод объекта в эксплуатацию подписывается главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регистрируется в журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции, и в электронном виде направляется для размещения на официальном сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области и на Едином портале департаментом развития строительной отрасли.
Отказ выдается застройщику под роспись, максимальный срок исполнения административных процедур – 10 дней.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением административных процедур по оказанию муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области
Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Контроль за оказание муниципальной услуги может также осуществляться надзорными органами в пределах их компетентности и в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.
В случае выявления нарушений при предъявлении муниципальной услуги, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также могут быть привлечены к иной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействий должностных лиц муниципального района Большеглушицкий Самарской области, и уполномоченных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обоснованием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в муниципальный район Большеглушицкий Самарской области, жалобы от заявителя (получателя муниципальной услуги).
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приёма граждан. Прием заявителей осуществляет глава муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.
Письменное обращение заявителей (получателей муниципальной услуги) рассматривается должностными лицами муниципального района Большеглушицкий Самарской области в течении 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях глава муниципального района Большеглушицкий вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока её рассмотрения заявителя (получателя муниципальной услуги), направившего жалобу.
По результатам рассмотрения обращения главой администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя (получателя муниципальной услуги) и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица, либо об отказе в его удовлетворении, и заявителю (получателю муниципальной услуги) направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.
Обращение заявителя (получателя муниципальной услуги) не рассматривается в следующих случаях:
не указана его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддаётся прочтению. В случае если прочтению поддаётся фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если ответ по существу поставленного в обращение вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).
Если в письменном обращении заявителя (получателю муниципальной услуги) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, первый заместитель главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия и бездействие должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
Жалоба подаётся по усмотрению заявителя (получателя муниципальной услуги) в районный суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа муниципальной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются в следующие сроки:
три месяца со дня, когда заявителю (получателю муниципальной услуги) стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения заявителем (получателем муниципальной услуги) письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем (получателем муниципальной услуги) не был получен на нее письменный ответ.