Приложение 6
к постановлению администрации
муниципального района Большеглушицкий
Самарской области № 414 от 29.03.2012 г.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкции (далее – административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – администрация) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (далее – муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги.
1.3. В настоящем административном регламенте используются понятия:
Рекламная конструкция – техническое средство стабильного территориального размещения (щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты, и др.), монтируемое и располагаемое на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Получателями муниципальной услуги являются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо в организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.4. Получателями муниципальной услуги являются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо в организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги.
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.
2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее – отдел архитектуры и градостроительства).
3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»;
3) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
4) Гражданским кодексом Российской Федерации;
5) Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
– выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
– отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
– решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции;
– предписание о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.
6. Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать двух месяцев со дня подачи заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
7. Порядок информирования о муниципальной услуге.
Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться отделом архитектуры и градостроительства –
– непосредственно специалистами;
– с использованием средств телефонной связи;
– посредством размещения текста Регламента на официальном сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области, (www.bigglushitsa.ru).
Адрес администрации
446180 Самарская область, Большеглушицкий район,
с. Большая Глушица, ул. Гагарина д.91, каб. 35, тел. 8-846-73-22751.
Адрес электронной почты: arhitictyra@yandex.ru
Режим работы администрации:
Понедельник – пятница с 8.00 до 17.00
перерыв с 12.00 до 13.00 час;
выходные дни – суббота, воскресенье.
Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.
Прием и консультирование (лично и по телефону) проводятся корректно и внимательно по отношению к заявителю.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или назначено время повторного обращения для получения испрашиваемой информации.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности получения их заявителем сообщается при подаче документов.
Консультации предоставляются по вопросам:
– перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– комплектности (достаточности) представленных документов;
– правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и их местонахождение);
– времени приема, порядка и сроков выдачи документов;
– иным вопросам, связанным с предоставлением данной муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги необходимо наличие определённого пакета документов, который может быть предоставлен заявителем:
– непосредственно в отдел архитектуры и градостроительства
– по электронной почте на сайт муниципального района Большеглушицкий Самарской области;
– через Единый портал
8. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель предоставляет в администрацию заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с указанием места расположения рекламной конструкции, а также о типе, конструктивных размерах и технических параметрах рекламной конструкции. Для наземных рекламных конструкций указывается размер фундаментного основания.
К заявлению прилагаются:
1) данные о заявителе – физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение согласия собственника либо иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
3) данные о расположении рекламной конструкции, фотомонтаж рекламной конструкции на предполагаемом рекламном месте, выполненный в цвете на листе формата А4;
4) проектная документация размещения рекламной конструкции;
– конструктивные чертежи рекламной конструкции и способов её крепления,
– проект электроустановки рекламной конструкции;
– заключение о техническом состоянии и несущей способности кровли здания, сооружения.
9. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является:
– предоставление документов не в полном объеме;
10. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
– несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
– несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
– нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
– нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
– нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
– нарушение требований, установленных – 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
12. Время ожидания в очереди для сдачи документов на предоставление муниципальной услуги не должно превышать 20 минут. Время приема заявления и необходимых документов у заявителя, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать один час. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
13. Требования к местам предоставления услуги.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационными стендами.
Прием заявителей осуществляется в специально отведенном для этих целей помещении (кабинете). Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером, печатающим устройством.
Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, скамьями, кресельными секциями.
14. Основными показателями доступности и качества оказываемой муниципальной услуги являются:
– своевременность;
– отсутствие жалоб со стороны заявителя.
II. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
1. При предоставлении заявителем заявления и документов, администрация регистрирует заявление и отправляет в отдел архитектуры и градостроительства для рассмотрения и проверки соответствия принятого заявления законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, об архитектурной деятельности, об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, их охране и использовании градостроительному законодательству, нормативным актам Российской Федерации по безопасности движения, а так же наличия или отсутствия ранее поданных разрешений на установку рекламоносителя на обозначенном в заявлении месте предполагаемого размещения рекламной конструкции.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований
Орган местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района.
Согласования, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в следующих органах:
– в органе, осуществляющем контроль за соблюдением технических регламентов;
– в органе, осуществляющем контроль за безопасностью дорожного движения;
– в органе, осуществляющем контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Согласование считается полученным, если отделом архитектуры и градостроительства получено письменное согласование размещения рекламной конструкции на данном объекте и в данном месте.
Отдел архитектуры и градостроительства готовит проект границ земельного участка, в установленном порядке согласовывает его и готовит проект Постановления администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о предварительном согласовании места размещения рекламной конструкции и утверждении проекта границ земельного участка или решение об отказе в размещении рекламной конструкции и направляет его на рассмотрение главе муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
2. Решение об отказе в выдаче разрешения.
Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:
– несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
– несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
– нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
– нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
– нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
– нарушение требований, установленных частями 5.1 – 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов, проводимых администрацией в соответствии с действующим законодательством.
Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе», договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 – 5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Не позднее 10 дней после завершения торгов и оформления протокола организатор торгов и лицо, выигравшее торги, заключают договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3. Решение об аннулировании разрешения.
Решение об аннулировании разрешения принимается администрацией, в лице отдела архитектуры и градостроительства и оформляется постановлением администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области:
– в течении месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
– в течении месяца с момента направления в архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между собственником или владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
– в случае если в течении одного года со дня выдачи разрешения рекламнаяконструкция не установлена;
– в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
– в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 – 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
– неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе – по иску антимонопольного органа;
– обнаружения несоответствия рекламной конструкции и его территориального размещения требованиям технического регламента – по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
– несоответствия установленного рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану – по иску органа местного самоуправления;
– нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки на поселения – по иску органа местного самоуправления;
– несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта – по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
– возникновения преимущественного положения в соответствии счастями 5.3 и 5.4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» – по иску антимонопольного органа.
В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течении месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течении трех дней.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается первым заместителем главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Контроль за оказанием муниципальной услуги может также осуществляться надзорными органами в пределах их компетенции и в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.
В случае выявления нарушений при предоставлении муниципальной услуги виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также могут быть привлечены к иной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействий должностных лиц муниципального района Большеглушицкий Самарской области и уполномоченных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обоснованием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в администрацию жалобы от заявителя (получателя муниципальной услуги).
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приёма граждан или направить письменное заявление или жалобу в администрацию.
Письменное обращение заявителей (получателей муниципальной услуги) рассматривается должностными лицами администрации в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях глава муниципального района Большеглушицкий Самарской области вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока её рассмотрения заявителя (получателя муниципальной услуги), направившего жалобу.
По результатам рассмотрения обращения первым заместителем главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя (получателя муниципальной услуги) и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица, либо об отказе в его удовлетворении, и заявителю (получателю муниципальной услуги) направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.
Обращение заявителя (получателя муниципальной услуги) не рассматривается в следующих случаях:
не указана его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддаётся прочтению. В случае если прочтению поддаётся фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если ответ по существу поставленного в обращение вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).
Если в письменном обращении заявителя (получателю муниципальной услуги) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, первый заместитель главы муниципального района Большеглушицкий Самарской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия и бездействие должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
Жалоба подаётся по усмотрению заявителя (получателя муниципальной услуги) в районный суд по месту жительства либо в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, в следующие сроки:
три месяца со дня, когда заявителю (получателю муниципальной услуги) стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения заявителем (получателем муниципальной услуги) письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем (получателем муниципальной услуги) не был получен на нее письменный ответ.