Приложение 5
к постановлению администрации
муниципального района Большеглушицкий
Самарской области_№ 414 от 29.03.2012 г.
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги: « Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»
I. Общие положения
Административный регламент (далее – Регламент) по предоставлению муниципальным районом Большеглушицкий Самарской области муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области, за исключением случаев, в которых полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию отнесены к компетенции иных органов исполнительной власти Самарской области (далее – муниципальная услуга),
разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги – Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области и осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации.
Прием и выдача документов по указанной услуге осуществляется также в муниципальном бюджетном учреждении муниципального района Большеглушицкий Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МБУ «Большеглушицкий МФЦ»), осуществляющим участие в муниципальной услуге в соответствии с заключенным между Администрацией района и МБУ «Большеглушицкий МФЦ» соглашением о взаимодействии.
3. В предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;
2. Министерство строительства Самарской области.
3. Государственное автономное учреждение Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве.
4. МУП Большеглушицкого района Самарской области ПОЖКХ.
5. Управление № 3 филиала «Самарагаз» ООО «СВГК».
6. Большеглушицкий РЭС ЗАО «ССК».
7. Филиал ОАО «МРСК-Волга» «Самарские распределительные сети».
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с:
– Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
– Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
– Законом Самарской области от 16.06.2003 № 50-ГД «О порядке выдачи разрешений на строительство на территории Самарской области»;
– Уставом муниципального района Большеглушицкий Самарской области (утверждено постановлением Собрания представителей Большеглушицкого района № 40 от 02.06.2005);
– Федеральным законом от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
– иными нормативными актами Российской Федерации и Самарской области.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
– выдача разрешения на строительство, реконструкцию которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или отказ в выдаче такого разрешения с указанием мотивированных причин отказа;
– продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию или отказ в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.
Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица (далее – застройщики), подавшие в установленном порядке заявление с приложением необходимых документов.
Услуга предоставляется бесплатно.
Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Большеглушицкого района Самарской области:
– непосредственно специалистами;
– с использованием средств телефонной связи;
– посредством размещения текста Регламента на официальном сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области, а также на Едином портале государственных услуг Самарской области .
Адрес муниципального района Большеглушицкий Самарской области:
446180 Самарская область,
С.Большая Глушица, ул. Гагарина д.91, кааб 35, тел: 8-846-73- 22751
Адрес электронной почты: arxitiktura@yandex.ru
Режим работы муниципального района Большеглушицкий Самарской обл.;
Понедельник – пятница с 8.00 до 17.00
перерыв с 12.00 до 13.00 час;
выходные дни – суббота, воскресенье.
5. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может также предоставляться МБУ «Большеглушицкий МФЦ».
Местонахождение, график работы и приема МБУ «Большеглушицкий МФЦ»:
МБУ «Большеглушицкий МФЦ» находиться по адресу: 446180, Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Глушица, ул. Пионерская, д.2, тел.: 8 (84673) 22606, факс: 8 (84673) 21111.
График работы и приема:
понедельник с 800 ч. до 2000 ч.;
вторник с 800 ч. до 2000 ч.;
среда с 800 ч. до 2000 ч.;
четверг с 800 ч. до 2000 ч.;
пятница с 800 ч. до 2000 ч.;
суббота – с 900 ч. до 1400 ч.;
воскресенье – выходной;
перерыв на обед: без перерыва
Адрес электронной почты: bigglush-mfc@yandex.ru
Адрес единого портала МФЦ по Самарской области в сети Интернетhttp://www.mfc63.ru.
2. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.
В любое время с момента приема документов застройщик имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почтой, и Едином портале или лично, посетив муниципальный район Большеглушицкий Самарской области.
Прием и консультирование (лично и по телефону) проводятся корректно и внимательно по отношению к застройщикам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или назначено время повторного обращения для получения испрашиваемой информации.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности получения их застройщикам сообщается при подаче документов.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела архитектуры и градостроительства или юридическим отделом администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Консультирование о порядке оказания муниципальной услуги может также предоставляться специалистами МБУ «Большеглушицкий МФЦ».
Консультации предоставляются по вопросам:
– перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– комплектности (достаточности) представленных документов;
– правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
– источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и их местонахождение);
– времени приема, порядка и сроков выдачи документов;
– иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером, оргтехникой, письменными принадлежностями.
III. Состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1. Для получения муниципальной услуги в муниципальный район Большеглушицкий Самарской области застройщиком представляется заявление по утвержденной форме (утверждена Законом Самарской области от 16.06.2003 № 50-ГД «О порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию на территории Самарской области») с приложением необходимых документов.
Если обратился непосредственно в муниципальный район Большеглушицкий Самарской области, к указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя;
2) оформленная в установленном порядке доверенность представителя заявителя (в случае если проставлен признак «По доверенности»);
3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (в случае если проставлен признак «По доверенности»);
4) правоустанавливающие документы на земельный участок;
5) градостроительный план земельного участка;
6) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
7) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
8) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
9) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Если обратился посредством электронной почты, указанный перечень документов, а также заявление предоставляется отдельными файловыми документами.
Если обратился через Единый портал, заявление подаётся путём заполнения полей портлета, а указанный пакет документов предоставляется отдельными файловыми документами.
Для продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию застройщику необходимо обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения, поданным не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.
К заявлению прилагаются следующие документы:
– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя;
– оформленная в установленном порядке доверенность представителя заявителя (в случае если проставлен признак «По доверенности»);
– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (в случае если проставлен признак «По доверенности»);
– ранее выданное разрешение (оригинал);
– правоустанавливающие документы на земельный участок;
– проект организации строительства объекта с откорректированным расчетным сроком строительства.
2. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги.
Заявитель может подать заявление на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию тремя способами:
– через канцелярию;
– с использованием электронной почты на официальный сайт муниципального района Большеглушицкий Самарской области;
– с использованием Единого портала с заполнением прилагаемой формы.
При подаче заявления через канцелярию с приложением комплекта документов в 1 экземпляре, заявление регистрируется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, затем регистрируется в автоматизированной информационной системе по обеспечению информационной поддержки предоставления услуг в электронной форме в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (АИС) и в журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
При подаче заявления через электронную почту заявление регистрируется аналогично подаче заявления через канцелярию. После предварительного рассмотрения электронной версии документов заявитель информируется о необходимости предоставить оригинальные бумажные варианты приложенных документов.
При подаче заявления через Единый портал, заявитель заполняет поля портлета на портале и прикладывает к нему необходимые документы в электронном виде. Все полученные с Единого портала заявления распечатываются, регистрируются в канцелярии и поступают непосредственно в работу. Движение документов отражается в личном кабинете заявителя на на Едином портале.
3. Рассмотрение заявления об оказании муниципальной услуги.
Исполнитель в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, проверяет:
1) комплектность представленных документов – в течение 0,5 часа;
2) правильность оформления представленных документов – в течение 2- 4 часов;
3) соответствие представленных документов требованиям законодательства – в течение 2 дней; в случае необходимости получения юридического заключения юридического отдела администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области – в течение 2 дней;
4) соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции – в течение 1-3 дней (в зависимости от сложности объекта).
В случае поступления заявления и документов в МБУ «Большеглушицкий МФЦ», специалисты МБУ «Большеглушицкий МФЦ», ответственные за прием и выдачу, а также за обработку документов по муниципальным услугам проводят проверку соответствия требованиям комплектности и соответствия установленным правилам оформления представленных документов. Пакет документов регистрируется в программе АИС МФЦ, специалисты МБУ «Большеглушицкий МФЦ», ответственные за обработку документов обеспечивают межведомственное взаимодействие с органами государственной власти, участвующими в предоставлении услуги. Полностью сформированный пакет документов доставляется курьерской службой в Администрацию района. Днем начала оказания услуги считается день регистрации обращения заявителя в АИС МФЦ.
В случае поступления заявления и документов из МБУ «Большеглушицкий МФЦ», их регистрация происходит в тот же день.
В случае если обращение заявителя поступило из МБУ «Большеглушицкий МФЦ», результат предоставления муниципальной услуги передается курьерской службе МБУ «Большеглушицкий МФЦ» в срок – 1 рабочий день, исчисляемый с момента готовности результата услуги.
4. Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
По результатам рассмотрения представленных документов и при соответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности, специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, выполнявшим проверку представленных документов, осуществляется подготовка разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства по утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 форме – в течение 1 – 2 часа.
Разрешение на строительств, реконструкцию оформляется в трех экземплярах.
Подготовленное разрешение и завизированное первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области подписывается – главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в течение 2 дней.
Специалист, подготовивший разрешение на строительство, реконструкцию, вносит запись о регистрации разрешения в журнал (книга) «Регистрации разрешений на строительство, реконструкций объектов капитального строительства». Данная информация также размещается на официальном сайте муниципального района Большеглушицкий Самарской области и на Едином портале департаментом развития строительной отрасли.
В указанном журнале имеется графа о выдаче разрешения застройщику, в которой застройщик расписывается о получении разрешения, время исполнения – с момента обращения о получении разрешения – 20 минут.
Два экземпляра разрешения выдается застройщику, один экземпляр хранится в папке «Разрешение на строительство» в отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области. Сформированное дело с документами по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта и копией разрешения хранится в архиве администрации муниципального района Болшеглушицкий Самарской области.
5. Отказ в предоставлении разрешения на строительство, реконструкцию.
При обнаружении исполнителем, рассматривающим документы, представленные для получения разрешения на строительство, реконструкцию, оснований для отказа, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготавливается в виде письма мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, время исполнения – 2 дня.
Отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию визируется первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, время исполнения – 1день.
Завизированный отказ на строительство, реконструкцию подписывается главой муниципального района Большеглушицкий Самарской области, в течение 1-2 дней.
Отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию регистрируется в журнале регистрации заявлений на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и в электронном виде направляется для размещения на официальном сайте и Едином портале департаментом развития строительной отрасли.
Отказ выдается застройщику под роспись, время исполнения – с момента обращения о получении отказа – 20 минут.
Максимальный срок исполнения административных процедур – 10 дней.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов и методических документов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области.
Контроль за оказанием муниципальной услуги может также осуществляться надзорными органами в пределах их компетенции и в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками МБУ «Большеглушицкий МФЦ» настоящего Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляет руководитель МБУ «Большеглушицкий МФЦ».
В случае выявления нарушений при предоставлении муниципальной услуги виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также могут быть привлечены к иной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействий должностных лиц муниципального района Большеглушицкий Самарской области и уполномоченных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Предметом обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обоснованием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в муниципальный район Большеглушицкий Самарской области жалобы от заявителя (получателя муниципальной услуги).
Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в соответствии с графиком приёма граждан или направить письменное заявление или жалобу в муниципальный район Большеглушицкий Самарской области.
Письменное обращение заявителей (получателей муниципальной услуги) рассматривается должностными лицами муниципального района Большеглушицкий Самарской области в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях глава муниципального района Большеглушицкий вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока её рассмотрения заявителя (получателя муниципальной услуги), направившего жалобу.
По результатам рассмотрения обращения первым заместителем главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя (получателя муниципальной услуги) и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица, либо об отказе в его удовлетворении, и заявителю (получателю муниципальной услуги) направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.
Обращение заявителя (получателя муниципальной услуги) не рассматривается в следующих случаях:
не указана его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддаётся прочтению. В случае если прочтению поддаётся фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если ответ по существу поставленного в обращение вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).
Если в письменном обращении заявителя (получателю муниципальной услуги) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, первый заместитель главы администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия и бездействие должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
Жалоба подаётся по усмотрению заявителя (получателя муниципальной услуги) в районный суд по месту жительства либо в суд по месту нахождения органа муниципальной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, в следующие сроки:
три месяца со дня, когда заявителю (получателю муниципальной услуги) стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения заявителем (получателем муниципальной услуги) письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем (получателем муниципальной услуги) не был получен на нее письменный